繁星作文300字

　　在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，大家總免不了要接觸或使用作文吧，寫作文是培養(yǎng)人們的觀察力、聯(lián)想力、想象力、思考力和記憶力的重要手段。如何寫一篇有思想、有文采的作文呢？下面是小編幫大家整理的繁星作文300字，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

繁星作文300字1

　　我們這次活動(dòng)的主題就是由關(guān)于建設(shè)“新農(nóng)村”問題的調(diào)查。在推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)中，中央明確提出了一些重要原則，有五個(gè)大的原則：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，如果僅僅理解為蓋房子、收入等等，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話，一個(gè)是在搞的過程當(dāng)中可能加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，甚至可能加重負(fù)債，另外沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的話，即使搞了也維持不了多久，所以要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)上，才能改變農(nóng)村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，我一開頭就講到，農(nóng)村實(shí)行以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的方針體制，這是憲法規(guī)定的，不能因?yàn)楦阈罗r(nóng)村就錯(cuò)誤理解為不搞家庭經(jīng)營了。

　　三是農(nóng)村和城市相比，落后的方面很多，到底從哪方面入手，中央文件講得很清楚，要以人為本，從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問題入手。比如有的地方農(nóng)民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對(duì)外交通、清潔的水等等問題，以及農(nóng)村普遍關(guān)心的教育和衛(wèi)生問題，幫助他們解決。四是一定要從實(shí)際出發(fā)，制定好科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)一制定，任務(wù)要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，工作要逐步推進(jìn)，而且要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，不能盲目地照搬照用別的地方的經(jīng)驗(yàn)。五是要堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，當(dāng)然首先要?jiǎng)訂T農(nóng)民，調(diào)用農(nóng)民的積極性，依靠他們自己的勞動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。二是財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了，國家要給予農(nóng)民支持和幫助。三是整個(gè)社會(huì)，特別是城市各個(gè)方面，城市的企業(yè)也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動(dòng)員他們力所能及地幫助農(nóng)村發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。

　　我們于7月7號(hào)的下午進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的“三下鄉(xiāng)”期間的第一次問卷調(diào)查，地點(diǎn)是安徽省的來安縣城的大街上的行人和一些當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

　　在調(diào)查的途中我們遇到了很多問題，首先，就是受訪者對(duì)我們的身份的不了解，甚至有的人認(rèn)為我們是賣東西的不愿多聽我們的解釋；其次，問卷上的題目有點(diǎn)瑕疵在我們做調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了；再次，由于我們?cè)L問的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民沒有田地，對(duì)“新農(nóng)村”這個(gè)問題不是很關(guān)注；最后，我們?cè)L問的人有的比較年輕對(duì)這個(gè)問題不是太了解。

　　不過，我們還是有很多收獲的，讓我們自己對(duì)“新農(nóng)村”問題有了更深的了解，對(duì)“新農(nóng)村”問題也更加關(guān)注了，我們進(jìn)行了分組大家很團(tuán)結(jié)有了團(tuán)隊(duì)精神。

　　我們第二次進(jìn)行“新農(nóng)村”問題的問卷調(diào)查是在7月8號(hào)的下午，地點(diǎn)是來安縣的施官鎮(zhèn)。我們上午到達(dá)的時(shí)候已經(jīng)10點(diǎn)鐘了，在蔣鎮(zhèn)長的帶領(lǐng)下來到了施官鎮(zhèn)政府的會(huì)議室，蔣鎮(zhèn)長很熱情的招待了我們，對(duì)于我們大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”來到該鎮(zhèn)表示很歡迎并是一件很有意義的事情，并認(rèn)真的給我們介紹了該鎮(zhèn)的發(fā)展情況和“新農(nóng)村”建設(shè)情況。由于施官鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此到現(xiàn)在為止還沒有一家工業(yè)性質(zhì)的工廠。“新農(nóng)村”問題在安徽已經(jīng)普遍實(shí)施了，其中農(nóng)業(yè)稅取消，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的13項(xiàng)都已兌現(xiàn)，并且平均每年每人收入能達(dá)到800元左右，九年義務(wù)教育都已普及了，一個(gè)家庭一般兩個(gè)小孩（此計(jì)劃生育政策是農(nóng)村特有的）。

　　政府對(duì)于施官鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施有很多：

　　1、對(duì)于農(nóng)民是自由經(jīng)營，政府不予以干涉

　　2、該鎮(zhèn)有我國的毛豆、西紅柿、茭白三大種植基地，有政府引導(dǎo)

　　3、目前該鎮(zhèn)在積極的.招商引資，主要在蘇浙滬一帶

　　4、該鎮(zhèn)對(duì)于投資者有很大的優(yōu)惠，如果投資1000萬以上，前6年將免稅，后4年稅將減半，每畝土地大概在1萬5———2萬。

　　蔣鎮(zhèn)長還介紹說，政府無權(quán)強(qiáng)行征收地，對(duì)于農(nóng)民很重視的土地問題，農(nóng)民種地不需要交稅，并且國家對(duì)農(nóng)民的種地補(bǔ)貼是直接打入農(nóng)民的存折，不過農(nóng)民種地期間對(duì)農(nóng)田澆灌的用水還是要農(nóng)民自籌的。

　　由于我們?nèi)サ臅r(shí)候已經(jīng)7月了，插秧已經(jīng)基本結(jié)束了，農(nóng)活方面開始田間管理了，在我們聽蔣鎮(zhèn)長介紹的時(shí)候他也說了現(xiàn)在都是機(jī)械化耕作了，不過插秧還是人工的多，原因是由于田地不平整。

　　我們中午吃完飯后就去訪問了三峽移民，之后一行13人在蔣鎮(zhèn)長的帶領(lǐng)下徒步走了2公里的路到了我們的目的地，我國建設(shè)“新農(nóng)村”的試點(diǎn)村之一————大塘村。大塘村是xx年年建起來的，第一期將會(huì)占地10畝建成20戶供農(nóng)民居住，現(xiàn)在已有18戶入住，兩戶在建，對(duì)于以前的房屋該村村長介紹說將會(huì)拆掉還田。對(duì)于這20戶第一期搬進(jìn)的農(nóng)民，政府已經(jīng)投入12萬元，主要建設(shè)的是水、電、路等公共設(shè)施。

　　對(duì)于凡是愿意搬進(jìn)大塘村這個(gè)“新農(nóng)村”試點(diǎn)村的農(nóng)民都可以辦理土地使用證，并且辦證的費(fèi)用將給與減少，第二期的建設(shè)將會(huì)在今年10月之后開始，規(guī)模與第一期差不多。

　　“新農(nóng)村”試點(diǎn)村底選擇主要是要交通便利，土地屬于山地不利于耕作，這樣不會(huì)占據(jù)農(nóng)民的耕地。

　　我們聽完村長的介紹就開始分組進(jìn)行問卷調(diào)查，在我們走訪的幾戶居民中，基本農(nóng)忙都結(jié)束了，大家都在打麻將進(jìn)行娛樂消遣。我們這次的調(diào)查進(jìn)行的不是很順利，很多都是上了年紀(jì)的老人或是中年婦女，要么就是一些小孩，青壯年基本都外出打工了，不過對(duì)于我們的到來還是很歡迎的，對(duì)我們的問題也認(rèn)真的回答了。

　　在訪問途中我們發(fā)現(xiàn)了，雖然這是一個(gè)建設(shè)“新農(nóng)村”的試點(diǎn)村，但大家對(duì)這個(gè)問題不怎么了解，并且也不關(guān)注。

　　綜合這兩次的關(guān)于“新農(nóng)村”問題的問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)來看，大家對(duì)“新農(nóng)村”和“三農(nóng)”這兩個(gè)名詞都聽過的但都不了解，而且也不太關(guān)注這個(gè)問題，無論是城鎮(zhèn)的居民還是一些受訪的農(nóng)民。受訪者也都相信國家提出的這個(gè)政策是有益于農(nóng)民的，但從目前來看效果還不是特別明顯，宣傳力度還需加大，但實(shí)施的力度更要加大。像我們?cè)L問的大塘村，大家除了農(nóng)忙平時(shí)還剩下的八、九個(gè)月就沒事情可做了，如果不出去打工就在家打麻將，該村還沒有配置相應(yīng)的工廠或企業(yè)，這些農(nóng)民也說出了他們的心聲，不愿意背井離鄉(xiāng)的出去打工，哪怕在家里這邊的企業(yè)或工廠上班錢拿的比在外面打工賺來的少點(diǎn)，他們也是愿意的，但由于該村沒有一架企業(yè)或工廠，這些農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)的出去打工賺錢。

　　不過總體來說建設(shè)“新農(nóng)村”在這里只是剛開始剛起步，我們相信政府會(huì)很好的實(shí)施和貫徹的。這將是一項(xiàng)浩大的“工程”，也將會(huì)為我國的農(nóng)民帶來幸福小康的生活。

繁星作文300字2

　　目的：了解自己所在地出現(xiàn)的環(huán)境問題，找出相應(yīng)的解決方法，提高人們的環(huán)保意識(shí)

　　時(shí)間：

　　地點(diǎn)：

　　調(diào)查人：

　　指導(dǎo)教師：

　　調(diào)查對(duì)象：

　　調(diào)查記錄：

　　一、幾年前村口有一條小溪，水很清澈，可以灌溉，洗衣服，可是由于人們隨意向里面扔塑料袋，農(nóng)藥瓶，垃圾等一些不可降解的物質(zhì)，而且無人保護(hù)，無人清理，現(xiàn)在小溪變得混濁不清，溪水流動(dòng)緩慢，而時(shí)時(shí)散發(fā)臭味。

　　二、現(xiàn)在村口的山地要進(jìn)行開發(fā)，一家大型公司將要在這里落成，致使大片的田地被掩蓋，而且大片的山地、樹木被破壞，以前郁郁蔥蔥的龍眼林變得所剩無幾，特別是施工的那幾個(gè)月里，沙塵溫天飛揚(yáng)，嚴(yán)重污染了區(qū)居民和周邊的環(huán)境，現(xiàn)在夏天還未到來，氣溫明顯比去年同期的氣溫高，讓人有點(diǎn)受不了。

　　固體廢棄物該村還較少，空氣污染因?yàn)樵摯迥壳拜^落后，沒有引起大氣污染的工廠，所以空氣質(zhì)量較好。 建議：

　　1、針對(duì)水污染，可以立一塊警告牌，時(shí)刻提醒人們不得隨意扔棄物品，不定期地清理水體，保護(hù)水清潔等。

　　2、針對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，可以號(hào)召大家在自己家多種植一些花草樹木，保護(hù)剩下的植被。

　　3、規(guī)定誰污染，誰治理，加大環(huán)境保護(hù)力度，做好宣傳工作，提高人們的環(huán)保意識(shí)

　　環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

　　就最近這幾年來看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會(huì)更好發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措!

　　何為環(huán)境?從哲學(xué)的角度來看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對(duì)于人來說，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環(huán)境，在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對(duì)開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。

　　大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

　　在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對(duì)環(huán)境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動(dòng)物的腐爛的尸體會(huì)影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會(huì)滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

　　現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對(duì)環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對(duì)人們的`身體健康危害甚大。人類的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚，魚的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對(duì)人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

　　最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點(diǎn)安置了便民垃圾桶，替代了原來垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個(gè)村莊開始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個(gè)人自覺保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎(chǔ)，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!

　　所以呢!環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們有責(zé)!看你的行動(dòng)嘍!

　　小卡議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣出，換來金錢買實(shí)用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開小店賺大錢了!化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨!

繁星作文300字3

　　20xx年暑假期間，我在浙江省金華市的廣大農(nóng)村地區(qū)，就農(nóng)村垃圾處理問題，做了調(diào)查。以下是我以金華市金東區(qū)的農(nóng)村垃圾處理實(shí)際情況為調(diào)查對(duì)象，結(jié)合所能查詢的各種資料，所作的關(guān)于農(nóng)村垃圾處理的社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

　　(1)農(nóng)村垃圾問題的分類

　　首先，隨著現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村日常垃圾的種類和數(shù)量都呈現(xiàn)一種不斷增長的態(tài)勢(shì)。對(duì)于種類繁多的農(nóng)村垃圾，我們可以把它分為兩類：生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾。

　　其中生活垃圾是指農(nóng)村生活中直接產(chǎn)生的廢棄物，包括液體廢棄物和固體廢棄物。據(jù)調(diào)查得知，其中比如生活污水在內(nèi)的液體廢棄物，在污水處理系統(tǒng)相當(dāng)不受重視的現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)村中，仍以直接排放入河或露天處理為主。而固體廢棄物，則包括了廚房廢棄物、日用品廢棄物、家電廢棄物、燃料廢棄物在內(nèi)，是這次社會(huì)調(diào)查的重點(diǎn)。

　　工業(yè)垃圾，主要是指扎根于廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)在其生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的垃圾。由于發(fā)展農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有地租便宜、勞動(dòng)力廉價(jià)、監(jiān)督力度低等特點(diǎn)，導(dǎo)致了中小型企業(yè)向農(nóng)村靠攏。而中小型企業(yè)著力于企業(yè)快速發(fā)展，往往容易忽視工業(yè)廢棄物等的處理，加之監(jiān)管不到位，是農(nóng)村垃圾處理的重難點(diǎn)。

　　(2)農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀

　　本次社會(huì)調(diào)查主要集中在金華市金東區(qū)的多個(gè)行政自然村，以圍繞典型對(duì)象的實(shí)際情況為依托，以網(wǎng)絡(luò)、期刊、學(xué)術(shù)報(bào)告等資料為基礎(chǔ)，所作調(diào)查分析。

　　1)，大部分農(nóng)村的都建有了集中的垃圾處理處，調(diào)查的二十一個(gè)行政自然村，有十九個(gè)都建有多個(gè)露天的垃圾傾倒處，其中多為人數(shù)過六百的大型自然村。未有集中垃圾處理設(shè)施的兩個(gè)自然村，人數(shù)都在二百人一下，其中的翁村更是實(shí)際人口八十五人，常住人口不足三十。即便如此，據(jù)調(diào)查可知，這十九個(gè)建有垃圾傾倒處的自然村里，以人口過一千五的午塘頭村和小黃村的垃圾處理頻率最大，每天都有專人處理傾倒處的垃圾。隨著自然村的規(guī)模的越來越小，垃圾處理頻率也越來越小。因此在幾個(gè)規(guī)模相對(duì)較小的自然村的垃圾處理處，垃圾處理狀況極不樂觀。

　　2)在液體廢棄物調(diào)查方面，二十一個(gè)受調(diào)查的自然村中，只有五個(gè)自然村全部或部分建立的地下排污系統(tǒng)。除已經(jīng)全部完成新農(nóng)村改造工作的午塘頭村和小黃村，其余三個(gè)自然村只在舊村改造過程中建設(shè)了部分污水處理系統(tǒng)。而二十一個(gè)受調(diào)查自然村中，有十六個(gè)自然村直接與寬六米以上河流相接，包括小黃村在內(nèi)的十六個(gè)自然村全部將污水直接排入河流之中。其中有五個(gè)自然村村周圍有直徑過十米的露天水塘，有三個(gè)自然村有多個(gè)大小不等的露天水塘，其中只有極少部分保持良好水質(zhì)。大部分的農(nóng)村液體廢棄物直接排入水塘中。

　　3)在農(nóng)村工業(yè)垃圾處理的調(diào)查上，二十一個(gè)受調(diào)查自然村中，工業(yè)八個(gè)自然村周圍建有工業(yè)廠，其中尤以小黃村為典型，村周圍大大小小建有十多個(gè)工業(yè)廠，有水泥生產(chǎn)，工藝品加工，成品生產(chǎn)等幾個(gè)類別。而其村周圍的工業(yè)廠的共同點(diǎn)是勞動(dòng)力缺口較大，留守村中的三分之一村民都有就職于周圍廠的經(jīng)歷。而村周圍廠的建廠土地，是從20xx年以來，村民農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃所得。在工業(yè)垃圾處理方面，廠周圍固體垃圾廢棄物隨處可見，其中有生產(chǎn)廢料、建筑垃圾等。其中大多是直接傾倒于廠房周圍，由于廠房周圍沒有大面積農(nóng)業(yè)用地，因此沒有直接利害關(guān)系當(dāng)事人，因此農(nóng)村工業(yè)垃圾問題并未引起大家所重視。

　　(3)農(nóng)村垃圾處理中所存在的問題

　　1)農(nóng)村缺少系統(tǒng)便利的規(guī)范垃圾處理廠。因此，農(nóng)村生活垃圾的處理一般以直接填埋為主。而規(guī)范的垃圾處理廠，往往相隔很遠(yuǎn)，造成了垃圾規(guī)范處理成本過大。

　　2)大部分農(nóng)村缺少完整的地下污水排放系統(tǒng)，也沒有配套污水處理設(shè)施。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村地下污水排放系統(tǒng)正在逐步完善，但現(xiàn)有的老舊部分的.污水排放問題得不到解決，往往直接露天排放。而配套污水處理設(shè)施的短缺，直接后果就是由原來的分散排放轉(zhuǎn)變?yōu)榧�中排放，污水問題還是得不到解決。

　　3)村民的環(huán)保意識(shí)還不夠，其中尤以生活垃圾的處理問題上最為明顯。調(diào)查中除少部分規(guī)模較大、資金雄厚的自然村，在村中各處配備了大量垃圾桶等用于生活垃圾集中處理外，更多的受調(diào)查自然村的垃圾處理點(diǎn)遠(yuǎn)離村民集中居住區(qū)或處理點(diǎn)較少導(dǎo)致一部分村民的處理距離很遠(yuǎn)，這就造成了相當(dāng)一部分村民的不自覺處理垃圾問題。這也反映處理村民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的問題。

　　4)工業(yè)垃圾老大難問題。由于現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活與周圍工業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)民直接利益往往和村周圍的工業(yè)廠密不可分，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善村民物質(zhì)生活方面，村周圍工業(yè)廠的作用不可忽視，這也就導(dǎo)致了在工業(yè)垃圾處理的問題上，很多村民沒有一個(gè)客觀公正的認(rèn)識(shí)，反而會(huì)站在既得利益者的角度來為止掩蓋錯(cuò)誤甚至是犯罪事實(shí)。因此在農(nóng)村垃圾處理問題上，工業(yè)垃圾問題往往牽涉多個(gè)利益集團(tuán)，最后導(dǎo)致無人管、無法管的局面存在。

　　(4)關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題的思考

　　隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的不斷向前，社會(huì)發(fā)展，人民生活安康。但在相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的生活質(zhì)量往往不能和收入呈相同步伐發(fā)展。其中尤以居住環(huán)境問題特別突出，在很多農(nóng)村地區(qū)往往追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，卻不注重內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力挖掘，會(huì)以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，以粗獷的發(fā)展為主。加之很多農(nóng)民由于自身水平有限，沒有長遠(yuǎn)陽光，忽視了很多問題。農(nóng)村垃圾處理問題，如廣大農(nóng)村居民生活息息相關(guān)，也是改善農(nóng)民生活環(huán)境，追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快布局所不容忽視的。

繁星作文300字4

　　大劉莊隸屬麒麟鎮(zhèn)管轄，屬于典型的平原村莊，位于麒麟鎮(zhèn)西南角。南隔洙趙新河與獨(dú)山鎮(zhèn)相望，西與永豐街道辦事處相鄰，薛雙線公路從村莊西側(cè)穿過。大劉莊位于巨野縣城東南方向5千米，距離南環(huán)2.5千米，距327國道2.5千米，交通區(qū)位優(yōu)越。全村大部分村民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式以務(wù)農(nóng)兼打工為主。

　　1、人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與居住條件不斷完善

　　20xx通過縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金與村民自籌資金方式將村內(nèi)主干道路修為水泥路，極大方便了村民的出行和對(duì)外聯(lián)系。至20xx4年冬大劉村已完成聯(lián)通和移動(dòng)光纖的覆蓋，家庭移動(dòng)電話普及率接近100%。近年新建住房多為三層鋼混結(jié)構(gòu)小樓，村民居住條件不斷完善。

　　1.2社會(huì)保障制度不斷完善

　　在國家推行減免農(nóng)業(yè)稅、合作醫(yī)療制度、新型養(yǎng)老保險(xiǎn)和免費(fèi)義務(wù)教育制度等政策下，社會(huì)保障制度不斷完善。根據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)，本村90%以上村民參與了新農(nóng)合，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，20xx年以來25歲以下義務(wù)教育完成率達(dá)到95%。

　　1.3生活配套條件比較方便

　　村內(nèi)設(shè)有超市、大小商店，從日常商品到小型電器均可買到。村內(nèi)分布幼兒園小學(xué)，孩子可以方便就近入學(xué)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施齊全，村內(nèi)有綜合衛(wèi)生室一處，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)精湛。距離銀行網(wǎng)點(diǎn)1.5千米以內(nèi)，并且各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有快遞覆蓋，以申通、中通，天天、韻達(dá)為主。

　　2.1資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，村集體無收入

　　村內(nèi)確實(shí)存在一部分村民通過做房地產(chǎn)等方式擁有了大量的財(cái)富，但他們多已進(jìn)城落戶，對(duì)于村莊的發(fā)展并不關(guān)心。村集體無財(cái)政性收入，制約村內(nèi)一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　2.2村莊衛(wèi)生差，村莊發(fā)展缺乏規(guī)劃

　　家庭生活垃圾隨意堆放，沒人清理。在村內(nèi)的池塘、小河全是村民的生活垃圾。以前村民大多引用自家的井水，屬淺層地下水，甘甜可口。如今地下水遭到污染，水質(zhì)急劇下降。村莊缺乏整體規(guī)劃，房屋過度建設(shè)，大部分新建二三層房屋中有60%以上的建筑面積閑置。

　　2.3民主管理缺失，部分領(lǐng)導(dǎo)不作為

　　在本次村委換屆選舉時(shí)，三次都未選出村主任，存在非法拉票、舞弊現(xiàn)象，村內(nèi)無領(lǐng)導(dǎo)直接影響本村的.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有些人走向工作崗位，只為自己謀私利，只是掛職不考慮百姓真正需要什么。

　　2.4文化娛樂項(xiàng)目缺乏，婚俗奢侈

　　根據(jù)走訪調(diào)查，村內(nèi)沒有文化活動(dòng)，大多數(shù)40歲以下青年會(huì)選擇打牌、上網(wǎng)度過自己閑暇生活，多數(shù)40歲以上村民會(huì)選擇聊天的方式消磨時(shí)間。各年齡段中選擇健身旅游的很少。青年賭博危害極大，可能造成盜竊等其他違法行為。菏澤市作為山東省最落后地區(qū)，而彩禮錢卻在全省十七地市排名中居首。多數(shù)農(nóng)戶因建房、娶妻返貧。文化的缺失，精神的空虛也不利于村民關(guān)系的和諧，不利于孝敬老人優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承。

　　農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)容易實(shí)現(xiàn)，只要有足夠的資金投入，然而農(nóng)民精神文化的建設(shè)是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，其建設(shè)的成敗關(guān)系著農(nóng)村乃至整個(gè)國家的長治久安。解決農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的問題要從當(dāng)?shù)氐木唧w情況出發(fā)，根據(jù)每個(gè)地方的不同情況制定出不同的措施。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的研究仍有很多地方需要深入的探討，本文只是以菏澤市巨野縣麒麟鎮(zhèn)大劉村為例，分析了人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀和問題，由于時(shí)間、基礎(chǔ)資料和本人學(xué)術(shù)水平等原因，本文還存在不足之處。

繁星作文300字5

　　歷時(shí)三個(gè)多月，跨越5個(gè)省，一份全景式反映農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校廚房和學(xué)生營養(yǎng)狀況的調(diào)查報(bào)告日前由中國青少年發(fā)展基金會(huì)正式對(duì)外公布。這份報(bào)告共調(diào)查了新疆、青海、內(nèi)蒙、云南、甘肅、山東五省農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生近5萬人，共對(duì)5100多名學(xué)生進(jìn)行了營養(yǎng)狀況調(diào)研，對(duì)3853學(xué)生進(jìn)行了體檢。從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況亟待改善，43.2%的學(xué)生上課時(shí)感到饑餓，近半數(shù)受訪學(xué)生營養(yǎng)不良，受訪地區(qū)學(xué)生身高比北京同齡學(xué)生低6厘米。

　　20xx年6月15日,由中國青少年發(fā)展基金會(huì)和九陽股份有限公司聯(lián)合發(fā)起了“希望工程營養(yǎng)健康計(jì)劃——九陽希望廚房20xx公益行動(dòng)”活動(dòng)，該活動(dòng)深入到云南、青海、內(nèi)蒙、山東、新疆5省實(shí)地調(diào)研了100所學(xué)校。考察團(tuán)有全國知名的營養(yǎng)專家解放軍309醫(yī)院營養(yǎng)科主任張曄、浙江大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)系教授李鐸，有騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易、千龍網(wǎng)、中華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、人人網(wǎng)、第一視頻、人民日?qǐng)?bào)、中國青年報(bào)、新京報(bào)、公益時(shí)報(bào)、健康時(shí)報(bào)、貝太廚房、GOOD好主婦、都市主婦、時(shí)尚好管家、齊魯晚報(bào)等的編輯、記者，還包括閆妮、高亞麟、陳曉東、鄔君梅、劉之冰、茹萍等演藝界明星。

　　所有考察隊(duì)員返京后，20xx年九陽股份有限公司率先在中國青少年發(fā)展基金會(huì)設(shè)立九陽希望基金，將利用10年時(shí)間，募集和捐助5000萬元，專項(xiàng)用于為貧困地區(qū)的希望小學(xué)建設(shè)“希望廚房”，改善貧困地區(qū)正處在成長發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期的青少年?duì)I養(yǎng)不良的現(xiàn)狀。

　　調(diào)查報(bào)告指出：受訪學(xué)生中17.7%的孩子們經(jīng)常喝生水;接近半數(shù)受訪學(xué)生體型偏瘦，營養(yǎng)不良，其中，兩成的學(xué)生屬嚴(yán)重營養(yǎng)不良，營養(yǎng)不良現(xiàn)象在6-8歲學(xué)生身上表現(xiàn)最為明顯，營養(yǎng)不良率超過八成;受訪地區(qū)學(xué)生身高低于北京同齡學(xué)生6厘米，低于上海學(xué)生3.5厘米;兒童身高和體重與城市兒童相比要低1-2個(gè)年齡段。而且，從調(diào)查可以看出，農(nóng)村學(xué)生飲食習(xí)慣受到城市文化的誘導(dǎo)，58.1%的學(xué)生最喜歡喝的飲料是可樂，54.9%的學(xué)生最喜歡和“果汁”(汽水)，孩子們喜歡吃在他們看來比較“稀罕”食物：比如面包、牛奶、巧克力等。

　　此次還對(duì)上述5省的100所貧困地區(qū)學(xué)校的`廚房進(jìn)行了全面考察，調(diào)查報(bào)告顯示，貧困地區(qū)廚房的三個(gè)突出問題是：廚房設(shè)施嚴(yán)重缺乏、老化嚴(yán)重，衛(wèi)生條件差;廚房工作人員營養(yǎng)膳食觀念落后;學(xué)校食堂功能缺失，學(xué)生就餐沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。報(bào)道還對(duì)希望工程全新公益項(xiàng)目“希望廚房”的作用進(jìn)行了探討，它認(rèn)為，希望廚房的建立能夠改善學(xué)生用餐環(huán)境;提升學(xué)生餐飲質(zhì)量;保障學(xué)生飲食衛(wèi)生;為學(xué)生營養(yǎng)餐的實(shí)施提供可靠的硬件支持;普及營養(yǎng)知識(shí)，改善學(xué)生的營養(yǎng)狀況，為貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善之路進(jìn)行有效的探索。

　　解放軍309醫(yī)院張曄認(rèn)為，這份調(diào)查報(bào)告真實(shí)地反映了我國農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)現(xiàn)狀。她認(rèn)為，解決貧困地區(qū)孩子的營養(yǎng)不良問題，必須因地制宜，要根據(jù)各個(gè)省份的不同情況，讓營養(yǎng)專家為孩子們制定膳食營養(yǎng)食譜。在小學(xué)階段，就要讓孩子們了解必要的營養(yǎng)健康知識(shí)十分必要。這就要對(duì)教師、食堂從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，教育主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，讓學(xué)校的廚房真正成為孩子們的成長加油站。

　　浙江大學(xué)李鐸教授明確指出，貧窮地區(qū)孩子的營養(yǎng)狀況直接影響我國未來的發(fā)展，如果我國有幾百萬的營養(yǎng)不良兒童，貧富差距將會(huì)進(jìn)一步的拉大，我國將永遠(yuǎn)不能成為一個(gè)發(fā)達(dá)的、文明的、現(xiàn)代化的世界強(qiáng)國。

繁星作文300字6

　　前言：中國由于地理和歷史環(huán)境的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在山區(qū)人地矛盾更為突出，在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下，山里量閑置的勞動(dòng)力走出山去城市務(wù)工來改變生活貧苦的狀況，由于沒有技術(shù)緊靠出賣勞力，收入微薄，僅能保障最基本的生活所需，無力將孩子帶在身邊，山里交通不便，都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會(huì)各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽嵩縣是山區(qū)的典型代表，總體而言耕地面積不足，主要經(jīng)濟(jì)收入來源于外出打工，是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。

　　調(diào)查內(nèi)容：河南山區(qū)農(nóng)村留守兒童

　　調(diào)查目的：通過對(duì)當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，以及其物質(zhì)需求同心理需求，進(jìn)一步針對(duì)當(dāng)?shù)亓羰貎和�設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目推廣

　　調(diào)查地點(diǎn)：河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)

　　調(diào)查方法：問卷調(diào)查、走、談

　　調(diào)查時(shí)間：XX年3月5日XX年3月13日

　　一、調(diào)研背景

　　近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問題。河南是勞務(wù)工輸出省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對(duì)中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學(xué)校對(duì)留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。

　　二、調(diào)研基本情況說明

　　此次調(diào)研我們走小組采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷1份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對(duì)象�；厥諉柧頂�(shù)量550份。其中特別針對(duì)兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問題做了重點(diǎn)調(diào)研與談。

　　(1)留守兒童情況

　　對(duì)當(dāng)?shù)夭煌�地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽嵩縣71.4%占。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;

　　新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例平頂山留守兒童比例嵩縣留守兒童比例

　　72.7%76.4%71.4%

　　表2-1受兒童中留守兒童比例

　　而在對(duì)于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個(gè)月回來一次占19.6%，多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也占了31.1%，一個(gè)月回來一次占45.1%，一年以上回來一次的占8.5%。

　　(2)留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問題

　　在對(duì)各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。

　　根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子多表現(xiàn)得孤僻，語言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績差等。

　　在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。

　　而對(duì)于自己最喜歡的人這個(gè)問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰也不喜歡，對(duì)于選擇誰也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對(duì)于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

　　(3)生活問題及需求

　　在對(duì)500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的'留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒刷過牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡�？梢娤啾容^而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

　　放學(xué)以后一般會(huì)做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68.8%、71.3%，家人做家務(wù)的1214歲的孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡處，不愿和小伙伴們一起玩，在一點(diǎn)的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會(huì)到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時(shí)候是否會(huì)收到禮物，沒有的也占相當(dāng)?shù)谋壤�。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時(shí)候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。

　　(4)學(xué)校生活情況及需求

　　在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂美術(shù)的不多，因?yàn)椴糠謱W(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開設(shè)音樂美術(shù)課。嵩縣的孩子們致與之相同。在平時(shí)課外書的閱讀上，這兩個(gè)地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44,4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很關(guān)系，沒有多余的時(shí)間閱讀課外書。在零花錢上，平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微一些占47.6%，沒有零花錢的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不是太好。

　　在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個(gè)地區(qū)的孩子們對(duì)這一需要都是很占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書包、文具盒對(duì)部分的孩子來說是一種奢望。

　　在違學(xué)校紀(jì)律上，平頂山山區(qū)有超過73.2%的孩子違犯過學(xué)校紀(jì)律，以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。

　　(5)心理情況及情感需求

　　平時(shí)你有困難了會(huì)找誰，平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰也不找的占27.9%,嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%，誰也不找的占了28.5%，你認(rèn)為以后的生活會(huì)怎么樣，平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會(huì)很好，可見孩子們對(duì)未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對(duì)這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會(huì)很好的占了31.7%，不知道以后生活會(huì)怎樣的占了30.5%，沒想過的也有相當(dāng)?shù)谋壤�占�?3.8%。

　　在最后幾道問答題上，孩子們的答案是五花八門。但都表現(xiàn)出一個(gè)主題那就是對(duì)爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

　　如第一題，你最想要什么禮物?孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣1214歲的孩子思維稍微成熟一點(diǎn)，都開始深層次的思考問題，寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道：“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”，還有一個(gè)孩子這樣寫“想要一本文言版的《聊齋》，一個(gè)熊(因?yàn)檫@樣晚上就不會(huì)孤單)。在父母不在家有什么困難上?有不少孩子說不會(huì)洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo)，還有的寫自己有心事不知道和誰說，很孤。在對(duì)待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上，多數(shù)孩子希望生活美滿幸福，希望考上一個(gè)好高中好學(xué)，對(duì)于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對(duì)爸媽說什么這一問題上，12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話，也有孩子這樣寫：你們不用擔(dān)心我，一年回來一次就行。在映其懂事成熟的同時(shí)，也相應(yīng)映出來，在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。

　　三、思考與建議

　　(1)思考

　　在走中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類問題的根源依然是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，社會(huì)關(guān)注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題，就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

　　就公益組織而言，是需要不斷提升該社會(huì)問題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個(gè)問題的核心就詩益組織在解決一些社會(huì)的具體問題時(shí)，建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)�；瘮U(kuò)展的模式。在這種模式的推動(dòng)下，再來做組織性的間接影響，比如說去影響政府，政府可以把這些做法擴(kuò)，或者影響一些其他的機(jī)構(gòu)，從而提高對(duì)于這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)和解決這個(gè)問題的能力。

　　(2)建議

　　針對(duì)項(xiàng)目調(diào)研地區(qū)，解決現(xiàn)階段其對(duì)學(xué)習(xí)工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式�！傲羰貎和瘻嘏�包”作為一個(gè)切入點(diǎn)，同時(shí)開展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷，以及開設(shè)安全教育，生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項(xiàng)目機(jī)制。

　　并且就現(xiàn)在社會(huì)問題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，另外就其父母或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)人而言，部分知識(shí)水平?jīng)]有達(dá)到，學(xué)校教育對(duì)此并沒有專設(shè)課程，因此可以通過以志愿者陪伴的方式對(duì)其這塊缺失做到很好的彌補(bǔ)，同時(shí)以學(xué)校老師為推廣終端。

繁星作文300字7

　　調(diào)查目的:此次調(diào)查主要是為了將東北地區(qū)農(nóng)村新年風(fēng)俗系統(tǒng)地構(gòu)成文字，將其展現(xiàn)出來，以此來激起人們對(duì)年俗的關(guān)注，同時(shí)也為文化流失敲響警鐘。

　　時(shí)間:xx年1月26日

　　地點(diǎn):東北地區(qū)某農(nóng)村

　　調(diào)查對(duì)象:農(nóng)村地區(qū)的中老年人

　　調(diào)查范圍:關(guān)于農(nóng)村地區(qū)新春正月期間的忌諱和天氣狀態(tài)、飲食所賦予的含義。

　　我從小生活在東北，一直生活在這個(gè)地區(qū)，對(duì)該地區(qū)的風(fēng)土人情已不在乎，自從在外地求學(xué)才發(fā)現(xiàn)每一個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的人文風(fēng)俗，特別是年俗更是差能人意，南北地區(qū)差異尤其明顯，例如南部地區(qū)的福建省，大年三十不吃餃子，初一不拜年也不走親戚，統(tǒng)統(tǒng)等到大年初二才進(jìn)行。四川地區(qū)大年三十不吃餃子而是吃湯圓還有他們自制的火鍋。中國的文化博大精深，正由于各地區(qū)不同的風(fēng)俗文化才構(gòu)勒出了一幅多姿多彩的民俗畫卷。下面是關(guān)于東北地區(qū)的年俗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告概況。

　　在我的故鄉(xiāng)流傳著這樣一種說法，正月里忌諱剪頭發(fā)，剪頭發(fā)方外家舅舅，意思是正月里剪頭發(fā)對(duì)自己的舅舅沒有好處。新春正月是一個(gè)喜慶的日子，有人講假如新春期間做個(gè)媒，這不喜上添喜嗎?但是在東北地區(qū)是不答應(yīng)的，做媒有自找倒霉的含義，所以正月里忌諱做媒。同時(shí)新正月也不答應(yīng)買鞋，買鞋與“買邪”同音也就是說把邪氣帶回家里，是不吉祥的前兆。一個(gè)正月處處隱藏著年俗“機(jī)關(guān)”略不留意就會(huì)中招。初一至初四是忌諱亂用針線的，初五那天才可使用，被稱作縫破，意思是把過往一年里的瑣碎和缺憾都縫補(bǔ)起來。在我們這的新春期間，對(duì)天氣狀態(tài)也格外關(guān)注，假如初一至初六天氣都為晴，那末預(yù)示著在新的'一年里六畜興旺，反之災(zāi)禍不斷。就這樣的一些年俗仿佛已成為人們新春的�？�，天天都期盼艷陽高照，對(duì)生活布滿了信心和美好的希冀。

　　在東北地區(qū)的正月期間飲食也有著豐富的含義，正月初三稱為莊稼會(huì)，假如這一天吃餃子，在新的一年里五谷豐收，食糧滿倉。初五被稱為元寶日，這一天吃餃子，在新的一年里會(huì)財(cái)源滾滾，興旺發(fā)達(dá)。初七被稱為“人七日”這一天吃面條預(yù)示新的一年里大人小孩身體安康無病痛無災(zāi)患。

　　這些在簡單不過的年俗已潛移默化的成了人們生活的�？�。在人們不知不覺的遵守它的時(shí)候，也就產(chǎn)生了對(duì)未來美好生活的一種向往，由此產(chǎn)生動(dòng)力往創(chuàng)造生活創(chuàng)造幸福。此次調(diào)劑報(bào)告文字簡短，語言平實(shí)，但對(duì)我這個(gè)一直生活在這個(gè)環(huán)境中的人來說，在沒做這個(gè)調(diào)查報(bào)告之前，已將其拋棄殆盡，因此，這次調(diào)查報(bào)告也是對(duì)本身對(duì)待風(fēng)俗文化態(tài)度的一種修正。同時(shí)系統(tǒng)的搜集了東北地區(qū)鄉(xiāng)村年俗的信息，把我們這樸實(shí)的年俗文化變成文字，以此來激起更多的人，往關(guān)注年俗，關(guān)注身邊的普通文化，保衛(wèi)鄉(xiāng)土文化，避免文化大量流失。

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　　一、基本概況

　　我鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，7個(gè)居委會(huì)，25037戶，行政人口90028人，其中農(nóng)業(yè)人口63990人，勞動(dòng)力36877人，耕地面積95443畝，國內(nèi)生產(chǎn)總值77729萬元，其中：一產(chǎn)21851萬元，財(cái)政總收入4833萬元。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，從人口構(gòu)成來看，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占71%以上；從經(jīng)濟(jì)構(gòu)成來看，全鎮(zhèn)GDP的28%來自第一產(chǎn)業(yè)。

　　五里村轄8個(gè)村民小組，534戶，人口1915人，勞動(dòng)力938人，區(qū)域面積6000畝，其中耕地面積3600畝，村級(jí)集體年可支配收入12萬元；新民村轄12個(gè)村民小組，1033戶，人口3298人，勞動(dòng)力1961人，區(qū)域面積5500畝，其中耕地面積4393畝，村級(jí)集體年可支配收入20.2萬元。

　　二、取得成績

　　新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我鎮(zhèn)用全新的理念，積極創(chuàng)新，不斷探索農(nóng)民增收的新途徑、新措施，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，農(nóng)民生活水平顯著提高。一是發(fā)揮能人效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收；二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收；三是提升生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)民增收；四是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)民增收；五是搞好兩權(quán)改革（林權(quán)和泵站經(jīng)營權(quán)改革），促動(dòng)農(nóng)民增收。

　　從對(duì)五里、新民2個(gè)村的調(diào)查來看，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、惠農(nóng)政策執(zhí)行良好。通過各種媒體、干部宣傳，農(nóng)戶對(duì)黨的惠農(nóng)政策達(dá)到了家喻戶曉，并且執(zhí)行情況良好，如：涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、免交學(xué)雜費(fèi)等，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

　　2、村容整治初見成效。對(duì)境內(nèi)12條縣鎮(zhèn)主河道均建立長效管理機(jī)制，與保潔人員簽定協(xié)議30份。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，添置2臺(tái)垃圾運(yùn)輸車，新建垃圾房15個(gè)、垃圾池253個(gè)，改造垃圾池338個(gè)，整治河塘125條，長度138.7公里，疏浚土方58萬方。衛(wèi)生廁所比重有所上升，五里、新民村分別達(dá)84%、87%。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。五里、新民村有線電視入戶率分別達(dá)72%、87%，程控電話普及率分別達(dá)85%、90%，新民村自來水入戶率達(dá)93%。實(shí)施通達(dá)工程后，鎮(zhèn)村硬質(zhì)化道路進(jìn)一步延伸，達(dá)到了村村通。中心村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，其中新民村中心村建設(shè)成效顯著，該村以開展“三村聯(lián)創(chuàng)”為載體，繼續(xù)完善中心村的服務(wù)、輻射功能。以村部為中心，按中心村莊建設(shè)規(guī)劃，凍結(jié)建設(shè)用地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心村莊的服務(wù)功能。目前，中心村莊入戶達(dá)510戶，自來水受益人口達(dá)1800多人，有線電視、程控電話入戶率分別達(dá)95%和96%。加快道路升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)道路硬質(zhì)化。共鋪設(shè)道路13公里，其中：水泥路面8公里。村內(nèi)建有水廠、幼兒園、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生室等公益性設(shè)施，電力設(shè)施配套齊全。

　　4、基層民主建設(shè)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治村，切實(shí)加強(qiáng)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作，實(shí)行民主選舉，搞好民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)行民主決策。實(shí)施“四個(gè)一工程”，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)，不斷增強(qiáng)村務(wù)公開的透明度，從而改善了黨群、干群之間的`關(guān)系，得到了群眾的認(rèn)可和上級(jí)的肯定，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。

　　5、社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。結(jié)合“四五”普法等工作，著重宣傳與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律、法規(guī)，并采取通俗易懂的形式，深入淺出，做到家喻戶曉，進(jìn)一步提高廣大干群的法制意識(shí)，收到了很好的效果。多年來，社會(huì)治安綜合治理工作成績突出，無集訪事件、無刑事案件、無安全事故，多次受到上級(jí)組織的肯定和表揚(yáng)，為打造平安范水、和諧范水貢獻(xiàn)了力量。

繁星作文300字9

　　作者：赴榆中縣環(huán)境保護(hù)宣傳小分隊(duì)

　　一、調(diào)查的背景和目的

　　隨著農(nóng)村改革的深化，工農(nóng)一體化已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，它的出現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。但隨之而來的農(nóng)村環(huán)境問題出現(xiàn)在我們面前，根據(jù)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，借著本次西北民族大學(xué)暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，赴榆中縣環(huán)境宣傳小分在榆中縣高墩營村進(jìn)行了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問題的問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)整理出調(diào)查報(bào)告，為當(dāng)?shù)卣�府更好地建設(shè)環(huán)境友好新農(nóng)村提供依據(jù)。

　　調(diào)查時(shí)間：20xx年7月29日——8月1日

　　地點(diǎn)：榆中縣高墩營村

　　調(diào)查對(duì)象：榆中縣高墩營村村民

　　二、調(diào)查的內(nèi)容和方式

　　活動(dòng)準(zhǔn)備期間，我們走訪了榆中縣環(huán)保局和縣城周圍各村，對(duì)初步了解到的環(huán)境問題進(jìn)行分析，并針對(duì)農(nóng)村村民制作了調(diào)查問卷(見附件)。

　　通過大量的問卷調(diào)查、走訪和實(shí)地考察，我們得到不同村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，從而更加客觀地了解農(nóng)村環(huán)境的情況。通過分析造成不同人群觀點(diǎn)差距的原因，我們總結(jié)出解決問題的具體措施。本次調(diào)查共走訪農(nóng)戶一百余戶，回收整理有效調(diào)查問卷107份。

　　三、調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)

　　通過走訪農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，以及對(duì)調(diào)查表的整理分析，我們發(fā)現(xiàn)村民普遍對(duì)當(dāng)前村里的環(huán)境表示不滿意，不到30%的村民表示滿意，針對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題，村民們也提出了自己的一些看法和觀點(diǎn)�，F(xiàn)將調(diào)查問卷做系統(tǒng)的整理如下：

　　（一）調(diào)查人群的基本情況

　　在被調(diào)查者中，25歲以下者占10.28﹪，26-45歲者占43.92﹪，46-65歲者占28.97﹪，65歲以上者占16.82﹪（見圖1）。其中，90.65%的被調(diào)查者文化程度為高中以下；91.59%被調(diào)查者在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)，只有不到10%在外地打工或正在上學(xué)。

　　圖1：調(diào)查人群年齡示意圖

　�。ǘ�）影響村民生活的環(huán)境問題

　　問卷第3題：影響您生活的環(huán)境問題有哪些？（可多選）

　　調(diào)查表顯示，100%的村民都選擇有“生活廢棄物污染”，91.58%的村民還選擇了“家畜排放物污染”（見表1）。

　　問卷第4題：當(dāng)?shù)丶倚蠹S便污染狀況如何？

　　調(diào)查表顯示，大部分的村民認(rèn)為家畜糞便污染比較嚴(yán)重（見表2）。

　　表1：影響村民生活的環(huán)境問題

　　表2：當(dāng)?shù)丶倚蠹S便污染狀況

　�。ㄈ�）用水情況在高墩營村，大部分村民認(rèn)為當(dāng)?shù)厝彼�，這些農(nóng)民反映近年來在農(nóng)村周圍建起了工廠，以前河流的水都已不能再直接使用，現(xiàn)在村里的用水都來自井水，而現(xiàn)在的井越打越深，他們也在擔(dān)憂。村民對(duì)當(dāng)?shù)厥欠袢彼�的認(rèn)識(shí)如圖2。

　　對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的灌溉，62.61%的.農(nóng)戶還是選擇大水漫灌。只有極少數(shù)農(nóng)戶采用較為科學(xué)的滴灌技術(shù)。（如圖3）

　　圖2：村民對(duì)當(dāng)?shù)厥欠袢彼�的認(rèn)識(shí)圖3：當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物澆灌方式

　�。ㄋ模┺r(nóng)藥、化肥對(duì)環(huán)境的影響

　　調(diào)查表顯示，84.11%的村民認(rèn)為使用農(nóng)藥、化肥對(duì)環(huán)境有一定影響（如圖4），但他們都不知道具體有哪些危害。

　　在選擇農(nóng)藥、化肥時(shí)，67.29%的村民更是不加思考地說選擇效果好的，不到1/4的村民選擇不污染環(huán)境的。（如圖5）

　　圖4：農(nóng)藥、化肥對(duì)環(huán)境是否有影響圖5：農(nóng)民選擇農(nóng)藥、化肥的標(biāo)準(zhǔn)

　　（五）村民對(duì)《環(huán)保法》的認(rèn)識(shí)

　　問卷第9題：您對(duì)《環(huán)境法》了解多少？

　　圖6為村民選擇的情況。其中，僅有1.87%（2人）認(rèn)為自己對(duì)《環(huán)境法》基本了解，而這兩位被調(diào)查者也只是本村暑假回家的兩名大學(xué)生。其他人的選擇則體現(xiàn)出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民法律意識(shí)的淡薄。

　　圖6：村民對(duì)《環(huán)保法》的認(rèn)識(shí)

　　（六）是否投訴

　　問卷第10題：環(huán)境污染問題影響到自己的生活，您是否選擇投訴？

　　圖7為村民的選擇情況，其中將近一半的村民怕麻煩而不投訴。

　　圖7：村民對(duì)環(huán)境問題是否投訴的看法

　�。ㄆ撸┉h(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

　　問卷第11題：您認(rèn)為環(huán)境問題是否制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　調(diào)查表顯示，15.89%的村民認(rèn)為環(huán)境問題阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，66.36%的村民認(rèn)為二者有一定聯(lián)系，17.75%的村民認(rèn)為二者毫無關(guān)聯(lián)。

　�。ò耍�對(duì)造成當(dāng)前環(huán)境問題原因的認(rèn)識(shí)

　　問卷第12題：您認(rèn)為造成當(dāng)前環(huán)境問題的原因有哪些？（可多選）

　　表3為當(dāng)?shù)卮迕竦目捶�，其中大部分村民能意識(shí)到群眾環(huán)保意識(shí)的重要性。

　　表3：村民認(rèn)為造成環(huán)境問題的原因

　�。ň牛�對(duì)加強(qiáng)環(huán)保的建議

　　問卷第13題：您認(rèn)為目前在環(huán)保方面最需要的是什么？

　　圖8為村民的選擇，有些村民也提出了自己的意見，諸如：政府加大資金的投入建設(shè)生活垃圾處理站；減少外來工廠的進(jìn)入農(nóng)村；村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)后進(jìn)行正確引導(dǎo)等等

　　圖8：村民對(duì)加強(qiáng)環(huán)保的建議

　�。ㄊ�）環(huán)保宣傳的負(fù)責(zé)部門

　　問卷第14題：您認(rèn)為環(huán)保宣傳由誰負(fù)責(zé)？

　　調(diào)查表顯示，15.89%認(rèn)為由政府部門負(fù)責(zé)，71.03%認(rèn)為由村委會(huì)負(fù)責(zé)，4.67%認(rèn)為應(yīng)該由村民自行組織，8.41%認(rèn)為由下鄉(xiāng)學(xué)生。

　　四、調(diào)查的結(jié)果分析

　　通過對(duì)高墩營村環(huán)保問題進(jìn)行調(diào)查可以看出，農(nóng)村環(huán)境方面存在的問題并不是個(gè)別人、個(gè)別具體組織造成的，而是在我們的發(fā)展建設(shè)過程中存在的社會(huì)問題所導(dǎo)致。

　�。ㄒ唬┥�活廢棄物和農(nóng)村蓄禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境問題

　　我們走訪農(nóng)村時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕竦纳�活垃圾隨意亂倒，蚊蠅滋生，嚴(yán)重污染周圍的環(huán)境。某些農(nóng)民甚至將動(dòng)物皮釘在門板、板凳上，放到路邊晾曬，將豬毛等動(dòng)物鬃毛隨意攤曬、氣味難聞，蚊蠅大量聚集。從而嚴(yán)重影響了周圍村民的生活質(zhì)量，損害了人們身心健康、惡化了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

　　（二）城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁加速農(nóng)村的環(huán)境污染

　　隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些耗能高、污染重，難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村，

繁星作文300字10

　　教育是一個(gè)國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過走訪和詢問，對(duì)廣東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問題。

　　這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

　　一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累

　　由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"，這無異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

　　二、雜費(fèi)和書費(fèi)讓學(xué)生家長難以承受

　　在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些"輔導(dǎo)材料"強(qiáng)行要學(xué)生購買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書還得學(xué)生購買，這些書除了增加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺(tái)等，都要他們出錢，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)？

　　三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多

　　鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的'錢，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

　　四、資源分配不公平

　　在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

　　五、改變教育問題的策略

　　據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣�府拿出的有限資金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備

　　分析目前國內(nèi)高校教育與就業(yè)問題

　　在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)快速增長的良好環(huán)境下，我們對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行走訪，普遍可聞大學(xué)生就業(yè)難問題，我們不禁要問：難道真的是大學(xué)生人才飽和，市場消化不良嗎?不是，而是當(dāng)前的高校教育缺乏現(xiàn)代市場營銷意識(shí).在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整高校教育結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求.提升教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐技能

　　材料一：據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，20xx年全國共有普通高校畢業(yè)生115萬，6月的初次就業(yè)率為70％。20xx年全國普通高校畢業(yè)生145萬人，較20xx年增加了27.1萬人，增幅達(dá)23.1％。6月的初次就業(yè)率為64.7％，比20xx年下降約５個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全國共有普通高校畢業(yè)生212萬，比20xx年又增長67萬人，增幅達(dá)46.2％，到6月20日為止，大學(xué)生畢業(yè)生中簽約率只有50%，20xx年中國高校畢業(yè)生為280萬人，05年我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)338萬，比20xx年增加了58萬人，增幅達(dá)20.71%。況且，和他們一起求職的還有70萬去年畢業(yè)的大學(xué)生

　　材料二：深圳市“05年院校畢業(yè)生春季雙向選擇暨專業(yè)人才交流大會(huì)”，用人單位提供6000職位，共吸引了超過8萬人次的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)場角逐。80000∶6000的比例，出現(xiàn)人才飽和嗎？與此截然相反，深圳技能人才3年后缺口將高達(dá)38萬。兩相對(duì)比，耐人尋味。

　　從上述兩材料可反映：

　　一方面，畢業(yè)群體大幅度增加，但近五年學(xué)生就業(yè)率基本上低于70%，就業(yè)率低下；

　　另一方面，人才消費(fèi)市場技能人才緊缺，市場供應(yīng)不足，那么為何會(huì)出現(xiàn)市場供需不對(duì)稱，人才假飽和現(xiàn)象呢?我們可以從幾方面進(jìn)行分析.

　　首先：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變

　　中國自1978年改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體發(fā)生快速轉(zhuǎn)變，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)增長的加速而日益發(fā)展和不斷完善。經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加速，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展在持續(xù)減弱，第二產(chǎn)業(yè)依然增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)得到快速增長，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與教育體制及結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是密切相關(guān)的，教育對(duì)人才的培養(yǎng)需要針對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，在動(dòng)態(tài)環(huán)境變化中，進(jìn)行持續(xù)的教育改革，培養(yǎng)切合實(shí)際需求的人才.

　　其次高校教育市場觀念，體制及結(jié)構(gòu)有待改善

　　一方面，市場意識(shí)薄弱.目前的高校教育依然是公辦教育為主體，民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局.公辦教育的投資主體是國家出資，高校依然是傳統(tǒng)教育方式，它只管生產(chǎn)，只管計(jì)劃式大量招生，對(duì)學(xué)生的教育是填鴨式的理論培養(yǎng)，理論脫離實(shí)踐，至于生產(chǎn)出的產(chǎn)品在市場上是否符合市場客戶的需求，產(chǎn)品的質(zhì)量能否得到保證，則是置身其外.比如：學(xué)計(jì)算專業(yè)的學(xué)生，在理論方面對(duì)計(jì)算機(jī)硬件結(jié)構(gòu)非常清楚，倒背如流，可是到畢業(yè)時(shí)，尚不知道內(nèi)存條的實(shí)際模樣.這樣的產(chǎn)品能得到客戶的滿意嗎?

　　另一方面，教育結(jié)構(gòu)需與市場同步.在學(xué)生教育中，我們可以看到這樣的現(xiàn)象，年年歲歲花相似，歲歲年年人不同.相同的科目，相同的老師講的還是以前的東西，甚至講義一字不變，只是聽的學(xué)生不同罷了，這樣的靜態(tài)教育，學(xué)校如果賣個(gè)錄音機(jī)豈不是更省成本嗎?市場在不斷變化，產(chǎn)業(yè)在持續(xù)升級(jí)，相應(yīng)的學(xué)生教育應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，同步發(fā)展，甚至超越發(fā)展!

　　還有：人才市場消費(fèi)環(huán)境日趨理性

　　自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生改變，由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，人才的消費(fèi)由市場經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，企業(yè)的用人方式講成本，求實(shí)效，講投資與回報(bào)，人才的需求是希望幫助提升企業(yè)的核心競爭力.尤其是民營企業(yè)的”拿來主義”，不僅僅是期望人才的綜合素質(zhì)，還需具備實(shí)踐技能，拿來就可上崗實(shí)用.比如：人才交流市場的應(yīng)屆畢業(yè)生常聽到的詞語是”有工作經(jīng)驗(yàn)嗎”，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是學(xué)生是否具備實(shí)踐操作技能.

　　通過上述分析，那么我們應(yīng)該如何做出具體調(diào)整呢?

　　首先：高校定位要清晰

　　高校也是企業(yè)方式的一種，不同的是其生產(chǎn)的產(chǎn)品特殊.是企業(yè)就要有清晰的市場定位.根據(jù)現(xiàn)代市場營銷理念，以市場為中心，選擇清晰的市場定位策略.

　　其一：產(chǎn)品策略.根據(jù)行業(yè)的需求，針對(duì)性的培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；

　　其二：品牌策略：打造市場知名品牌，擁有高技術(shù)，高素質(zhì)，高質(zhì)量的產(chǎn)品；

　　其三：差異化策略：比如同中求異，避免同質(zhì)化現(xiàn)象過于嚴(yán)重，打造局部優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域性強(qiáng)勢(shì)品牌院校，突出個(gè)性化塑造，建立專長突出院校，樹立成本優(yōu)勢(shì)，為市場提供低成本，又實(shí)用人才等。

　　其次：建立市場調(diào)研，跟蹤，反饋機(jī)制

　　一方面，把握市場消費(fèi)需求.與用人單位互動(dòng)，了解消費(fèi)需求，培養(yǎng)適合市場消費(fèi)的人才；

　　一方面提升教育質(zhì)量.從素質(zhì)，理論，實(shí)踐等多方面入手培養(yǎng)；還要以市場為中心引導(dǎo)教育方向.根據(jù)市場需求，建立就業(yè)營銷中心，營造消費(fèi)需求

　　綜上所述，高校教育需加快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求步伐，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐，以有利于改善學(xué)生就業(yè)問題.

繁星作文300字11

　　[摘要]農(nóng)村醫(yī)療保障由衛(wèi)生服務(wù)供給體系和農(nóng)村醫(yī)療保健制度兩方面構(gòu)成。長期以來，合作醫(yī)療是我國農(nóng)村醫(yī)療保健制度的主要形式。然而農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了幾起幾落，時(shí)至今日，大部分地區(qū)的合作醫(yī)療已走向衰落。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復(fù)?醫(yī)療保險(xiǎn)是否可行?什么是可行的農(nóng)村醫(yī)療保障制度?這一系列關(guān)系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重大問題一直為政府、農(nóng)民和研究者所關(guān)注。本文在對(duì)山西省聞喜縣8個(gè)村莊的部分農(nóng)民進(jìn)行個(gè)別訪談的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法，提出：第一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn);第二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟(jì)組織，但社區(qū)前公共資財(cái)?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件;第三，在農(nóng)戶分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件;第四，醫(yī)療保險(xiǎn)組織的信譽(yù)是實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)必須具備的條件。

　　1.建立農(nóng)村醫(yī)療保障所依存的鄉(xiāng)村社區(qū)土壤

　　中國農(nóng)村社區(qū)具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，它在生活方式、價(jià)值觀念、收入來源、人際交往、尋醫(yī)問藥等方面，有區(qū)別于城市的典型特征。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村醫(yī)療保障是建立在這種鄉(xiāng)土特色基礎(chǔ)之上的。

　　土地仍然是農(nóng)民家庭對(duì)國家完糧納稅和解決自己吃飯問題的最基本保障，而農(nóng)民家庭的其它一切開銷越來越依靠現(xiàn)金收入，這就要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出打工來實(shí)現(xiàn)。但是這幾年種植經(jīng)濟(jì)作物受市場的影響很大，價(jià)格也在不斷下跌。同時(shí)由于種植業(yè)生產(chǎn)周期較長，靠結(jié)構(gòu)調(diào)整也比較難以增加收入。

　　由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，疾病譜也發(fā)生改變，農(nóng)村中患惡性腫瘤和心腦血管疾病的人近年來有所增加，并且心腦血管病的發(fā)病年齡有所提前。有個(gè)村莊的心腦血管病人的發(fā)病年齡都集中在四、五十歲左右，雖然農(nóng)民認(rèn)為可能和農(nóng)村中的環(huán)境污染、人們不再吃粗糧以及體力勞動(dòng)減輕有關(guān)。但同時(shí)我們也認(rèn)為這可能和競爭環(huán)境帶來的生存壓力增大有關(guān)。

　　當(dāng)前農(nóng)民家庭保障的資金來源主要是通過家庭積蓄解決醫(yī)療費(fèi)用支出的急需;通過大家庭成員之間的互濟(jì)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān);通過向親朋好友的借錢緩解醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。這種行為方式就形成了以家庭為核心向親戚、朋友擴(kuò)散的互助互濟(jì)的人際網(wǎng)絡(luò)。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生是來自農(nóng)民的鄉(xiāng)土醫(yī)生，長期的農(nóng)村常見病的醫(yī)療實(shí)踐造就了他們，許多60年代、70年代培養(yǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)民中行醫(yī)時(shí)間長，在村里有一定威信，對(duì)開展預(yù)防保健工作和治療農(nóng)村常見病發(fā)揮著重要作用。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以來，村衛(wèi)生室的承包經(jīng)營使鄉(xiāng)村醫(yī)生越來越把提供醫(yī)療服務(wù)作為謀生手段，而同時(shí)在鄉(xiāng)土社會(huì)里，農(nóng)民又很難把鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)這種無形的產(chǎn)品當(dāng)作需要購買的勞動(dòng)產(chǎn)品，而只把藥品作為必須為之付費(fèi)的商品。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生也常常感到“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，怎么可能像城市醫(yī)院一樣收掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、出診費(fèi)?”因此不論鄉(xiāng)村醫(yī)生還是個(gè)體醫(yī)生，都提供“免四費(fèi)”(免掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)、注射費(fèi)、出診費(fèi)等)的服務(wù)，同時(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中的簡便治療方法由于不能賺錢已多不被鄉(xiāng)村醫(yī)生采用，賣藥、處方藥品、靜脈輸液則被廣泛應(yīng)用。但是鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)于本村的貧困家庭，往往出于醫(yī)生懸壺濟(jì)世的職業(yè)傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土社會(huì)中的鄉(xiāng)誼和同情心給予醫(yī)療費(fèi)用的減免。

　　在就醫(yī)機(jī)構(gòu)的選擇上，農(nóng)民選擇大醫(yī)院是在得大病或疑難病時(shí)為求得較好的治療;尋求私人診所一般是在大醫(yī)院治療效果不明顯或費(fèi)用較高的情況下，為找到較便宜的服務(wù)和尋求特殊治療效果時(shí)的選擇。這種選擇往往具有一定的盲目性，即所謂“有病亂投醫(yī)”。

　　通常在常見病的治療上，農(nóng)民是靠自己的經(jīng)歷和他人的經(jīng)歷對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平進(jìn)行判斷，各種治療信息的獲得又是靠農(nóng)民之間的人際傳播。由于政府衛(wèi)生部門沒有向農(nóng)民發(fā)布醫(yī)療保健信息，鄉(xiāng)村醫(yī)生也沒有對(duì)農(nóng)民提供健康教育和宣傳醫(yī)療保健常識(shí)的服務(wù)，使農(nóng)民缺乏獲得醫(yī)療保健信息的正規(guī)渠道，只能靠非正規(guī)的渠道獲得零散和不確切的信息。

　　2.合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的公共資財(cái)

　　我們從訪談中了解到對(duì)于建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，除部分貧困戶外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)家庭具有一定的籌資能力。但是這僅僅是農(nóng)產(chǎn)家庭經(jīng)濟(jì)上的可能性，這一制度能否建立，還存在著某些社會(huì)制約因素。在訪談中農(nóng)民談的最多的是“合作醫(yī)療沒有集體經(jīng)濟(jì)不能搞”;“現(xiàn)在都個(gè)人顧個(gè)人，合作醫(yī)療沒人組織不能搞”;“醫(yī)療保險(xiǎn)要講信用，實(shí)施要長久”。

　　我們認(rèn)為，合作醫(yī)療是社區(qū)和農(nóng)戶共同籌資的醫(yī)療保障，是一種社區(qū)的公共產(chǎn)品。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，生產(chǎn)大隊(duì)提留的公益金為合作醫(yī)療基金提供了大部分資金，農(nóng)民個(gè)人只在年終分紅時(shí)由生產(chǎn)隊(duì)代扣少部分資金作為個(gè)人交納的合作醫(yī)療費(fèi)，這使每個(gè)社區(qū)成員通過集體提留的預(yù)先扣除，得以享受社區(qū)的醫(yī)療保障。然而，這種社區(qū)醫(yī)療保障的有無及保障水平的高低，要視社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定。

　　從一些農(nóng)民的回憶中可以看出，即使在70年代時(shí)，各生產(chǎn)大隊(duì)合作醫(yī)療的興衰及持續(xù)時(shí)間也不同。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大隊(duì)，合作醫(yī)療持續(xù)的時(shí)間也長，有的一直堅(jiān)持到實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制為止。集體經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)力的大隊(duì)，合作醫(yī)療持續(xù)的時(shí)間則短，有的甚至不到一年就解體了。這說明并不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施使合作醫(yī)療解體。

　　那么，為什么在訪談中農(nóng)民把合作醫(yī)療的解體與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制聯(lián)系在一起呢?這是因?yàn)榧�體經(jīng)濟(jì)組織的終結(jié)使合作醫(yī)療失去了預(yù)先扣繳合作醫(yī)療費(fèi)的籌資手段。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，聞喜縣和我國多數(shù)中、西部農(nóng)村地區(qū)一樣，村莊的公共積累逐漸減少，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村提留只能維持村干部的工資，村莊的任何公共事業(yè)就只能依靠農(nóng)民一家一戶的集資予以解決。對(duì)于村莊電路改造一類的公共事業(yè)，由于是每家農(nóng)戶都明確受益的事情，即使是平均分?jǐn)偣�共電路改造�?費(fèi)用，挨家挨戶集資的難度還小一點(diǎn);而醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)則是一種不確定的行為，當(dāng)合作醫(yī)療籌資無法通過集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)先扣除時(shí)，其挨家挨戶籌資的難度就可想而知。

　　因此，這種“空殼”的集體經(jīng)濟(jì)由于沒有社區(qū)的“公共資財(cái)”，而缺乏合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就像有的農(nóng)民說的，“合作醫(yī)療沒有集體資金，和誰合作!”這就使我們不難理解在村里�？梢月牭降摹艾F(xiàn)在集體沒有錢，對(duì)農(nóng)民沒有吸引力，合作醫(yī)療沒法搞”的說辭。

　　3.合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的組織資源

　　改革前的傳統(tǒng)體制時(shí)期，集體經(jīng)濟(jì)組織不僅有組織生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)職能，也有組織村莊社會(huì)事業(yè)的行政職能。70年代，正是通過公社體制使合作醫(yī)療制度幾乎是在一夜之間迅速推行，廣泛實(shí)施。改革以來，伴隨公社體制的終結(jié)，合作醫(yī)療制度大面積解體。但是在合作醫(yī)療的落潮中，人們相繼看到以下兩種情況。

　　一種情況是蘇南模式堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，依靠集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促使合作醫(yī)療向合作醫(yī)療保險(xiǎn)過渡。蘇南模式使我們一度看到在傳統(tǒng)的集體制沒有徹底解體的情況下，村莊社區(qū)的醫(yī)療保障得到了不斷地發(fā)展。

　　另一種情況是一些村莊經(jīng)過了改革初期的分散經(jīng)營后，在“既承認(rèn)合作者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)法人成員共同占有”的基礎(chǔ)上在村域內(nèi)再組織起來，這種再組織的社區(qū)合作體系：“超級(jí)村莊”，推動(dòng)了包括醫(yī)療保障在內(nèi)的村莊社區(qū)的公共事業(yè)的發(fā)展。

　　然而，與上述兩種情況不同的是大量的村莊;如同我們?cè)L談的這些村莊基本上既沒有保留原有傳統(tǒng)體制發(fā)展生產(chǎn)和組織社會(huì)事業(yè)的組織功能，又沒有產(chǎn)生出新的再合作的社區(qū)組織，社區(qū)的組織資源正處于實(shí)質(zhì)上的“空位”狀況。名義上每個(gè)村都有村委會(huì)和黨的基層組織，但是常常從村民那里聽到“不知道誰是村干部”的說法。這就造成了依托社區(qū)組織的合作醫(yī)療在缺乏社區(qū)組織資源的條件下難以為繼。雖然xx82年的憲法就確立了村民委員會(huì)的法律地位，xx98年又正式頒布了試行20xx年的《村民委員會(huì)組織法》，但是，村組織的完善和功能的有效發(fā)揮，還需要一定的過程。在訪談中，農(nóng)民幾乎都一再提到“現(xiàn)在是個(gè)人顧個(gè)人，沒有人組織，搞不了合作醫(yī)療”，當(dāng)說這些話時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)民的臉上看到的是無奈。

　　4.信譽(yù)是推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)必須具備的條件

　　通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一般都對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)缺乏了解，有些人對(duì)人壽保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的保險(xiǎn)等其他商業(yè)保險(xiǎn)還有所了解，但對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)都一無所知。

　　但無論是哪種情況，農(nóng)民都對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的信譽(yù)表示了極大的關(guān)注。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)是獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，農(nóng)村改革以來，產(chǎn)權(quán)明晰的結(jié)果，使風(fēng)險(xiǎn)和利益對(duì)稱，這既調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)、投資的積極性，同時(shí)也使他們獨(dú)自承擔(dān)著市場的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)一個(gè)新事物，他們完全是以一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營者的眼光來觀察的。

　　對(duì)于保險(xiǎn)組織和保險(xiǎn)制度來說，在農(nóng)民那里，信譽(yù)就是關(guān)鍵。他們要確信其對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的投保確實(shí)能夠得到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)才會(huì)投保。就像有的農(nóng)民說的那樣，“現(xiàn)在基本是一部分貧困戶確實(shí)交不起錢：一部分富裕戶個(gè)人付得起醫(yī)療費(fèi)，但不一定投保，多數(shù)農(nóng)戶能付得起30元以內(nèi)的保費(fèi)，但是不是投保，還要看可信不可信”。訪談中，農(nóng)民表現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)、村干部的極大不信任，對(duì)保險(xiǎn)公司商業(yè)信譽(yù)的不滿意和對(duì)政府政策多變的擔(dān)心。醫(yī)療保險(xiǎn)能否實(shí)行?醫(yī)療保險(xiǎn)由誰來辦?對(duì)于這些問題的回答，農(nóng)民是從現(xiàn)實(shí)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了的和正在發(fā)生著的各種事情中尋找答案的。以往合作醫(yī)療的失敗，合作醫(yī)療中的種種不合理現(xiàn)象;以往農(nóng)村社會(huì)事務(wù)中的種種失誤和反復(fù)折騰，甚至生產(chǎn)經(jīng)營中的損害農(nóng)民利益的事件，都使農(nóng)民變得懷疑、謹(jǐn)慎，不愿意輕易失去自己的血汗錢。

　　與此相關(guān)聯(lián)，農(nóng)民提出了如果實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，就要長久實(shí)施，管理要透明等制度建設(shè)的要求。他們擔(dān)心如果醫(yī)療保險(xiǎn)放在縣里管理，則可能是可望不可及，他們難以獲得醫(yī)療保險(xiǎn)的支付，甚至擔(dān)心如果經(jīng)辦的人攜款跑了，他們都不知道。如果醫(yī)療保險(xiǎn)放在鄉(xiāng)、村管理，他們又擔(dān)心管理有漏洞，保險(xiǎn)金被挪用等腐朽現(xiàn)象的發(fā)生。然而作為制度建設(shè)，為防止這些問題的發(fā)生，在地域廣大，人口分散的農(nóng)村社會(huì)，醫(yī)療保險(xiǎn)就必然要付出較高的管理成本。

　　由于合作醫(yī)療是以社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)共同籌資為基礎(chǔ)的一種社區(qū)醫(yī)療保障，因此如果沒有社區(qū)公共資財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有村級(jí)組織在村民自治基礎(chǔ)上的重新整合，僅依靠政府政策和衛(wèi)生部門工作的推動(dòng)，合作醫(yī)療就無法持續(xù)實(shí)施和發(fā)展。農(nóng)民的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是以政府保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信譽(yù)和農(nóng)產(chǎn)投保為基礎(chǔ)的一種社會(huì)醫(yī)療保障形式，則政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)是能否實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)鍵問題。

　　我們的結(jié)論是：

　　其一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)。

　　其二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟(jì)組織，但社區(qū)的公共資財(cái)?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件。

　　其三，在農(nóng)產(chǎn)分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件。

　　其四，醫(yī)療保險(xiǎn)組織的信譽(yù)是實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)必須具備的條件。

　　俊康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的關(guān)系：一方面，人民的健康是重要的人力資本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，另一方面，改革和發(fā)展的最終目的是為了提高人們生活水平，讓人們活得更健康、更幸福。因此，人民的健康既是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目的。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，大部分人口還生活在農(nóng)村，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民健康水平是農(nóng)村發(fā)展的重要工作，也是民族復(fù)興的根本。我國“xx”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善和提高億萬農(nóng)民的教育和健康應(yīng)該是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。因此，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，這也為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展提供了大好機(jī)遇。

　　一.中國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生面臨的挑戰(zhàn)

　　我國的農(nóng)村衛(wèi)生工作曾經(jīng)取得過世人矚目的成績。建國以后初步形成了農(nóng)村初級(jí)保健網(wǎng)，尤其是上世紀(jì)60年代，在“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的指導(dǎo)方針下，直到70年代末，農(nóng)村合作醫(yī)療的創(chuàng)立使農(nóng)村衛(wèi)生保健得到了很大的發(fā)展，農(nóng)村居民健康狀況得到很大改善。但是80年代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革直接沖擊了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，農(nóng)村衛(wèi)生的人、財(cái)、物等外部條件發(fā)生了很大的變化，期間，一是合作醫(yī)療紛紛解體，二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的配置差距逐漸擴(kuò)大。

　　回顧改革開放以來所經(jīng)歷的五個(gè)“五年計(jì)劃”(xx81—20xx年)，可以發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)80年代農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所受到的重視程度最低，“六五”計(jì)劃綱要只提到了“加強(qiáng)赤腳醫(yī)生、農(nóng)村衛(wèi)生員和接生員培訓(xùn)”，而“七五”計(jì)劃綱要對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作基本沒有提及。進(jìn)入90年代后，日趨薄弱的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系開始重新得到一定的重視，“八五”計(jì)劃綱要重提“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村”，提出恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村三級(jí)合作醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，努力扶持“老少邊窮”地區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)�！皒x”計(jì)劃綱要提出重點(diǎn)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。“十五”計(jì)劃綱要提出健全農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本衛(wèi)生醫(yī)療問題。上世紀(jì)90年代開始，政府針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的效率低下、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的補(bǔ)償機(jī)制以及醫(yī)療市場酷構(gòu)等出臺(tái)了一些政策，例如，開展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)建設(shè)”、促進(jìn)和恢復(fù)合作醫(yī)療，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理等。

　　但是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民健康面臨很大的挑戰(zhàn)，“看病貴、看病難”問題在農(nóng)村尤為突出，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象也更多發(fā)生在農(nóng)村，這些情況在上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初體現(xiàn)得最為明顯，其主要原因有以下幾個(gè)方面。

　　(1)政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入不足。農(nóng)村衛(wèi)生總費(fèi)用中政府、社會(huì)和個(gè)人投入的比重在xx91年至20xx年間的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，政府農(nóng)村衛(wèi)生投入比重由12.54%下降至6.59%，社會(huì)衛(wèi)生投入由6.73%降至3.26%。政府對(duì)衛(wèi)生投入下降的直接后果：一是農(nóng)民個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)的增加，同期，農(nóng)民個(gè)人直接支付費(fèi)用從80.73%上升到90.15%;二是農(nóng)村公共衛(wèi)生的削弱。政府撥款主要用于醫(yī)療，而公共衛(wèi)生相對(duì)較少，對(duì)農(nóng)村的就更少。在政府公共衛(wèi)生支出的構(gòu)成中，人員經(jīng)費(fèi)呈逐年上漲的趨勢(shì)，而業(yè)務(wù)和公務(wù)費(fèi)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助呈逐年減少的趨勢(shì)，很多公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只能通過有償服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)收。

　　(2)缺乏醫(yī)療保障的農(nóng)民在醫(yī)療費(fèi)用居高不下的情況下，醫(yī)療服務(wù)可及性下降。合作醫(yī)療紛紛解體后，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民沒有任何醫(yī)療保障。根據(jù)三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，絕大部分農(nóng)村居民自費(fèi)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用(xx93年84.1%，xx98年87.3%，20xx年79%)，20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國全面推廣之后，合作醫(yī)療的覆蓋率上升，更多的農(nóng)村居民具有了一定的醫(yī)療保障，在一定程度上緩解了農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，但是和農(nóng)村居民的醫(yī)療需求相比還有很大的差距。隨著收入的增加，農(nóng)民的醫(yī)療保健支出也不斷上升，其增長速度超出收入的增長速度很多。農(nóng)民醫(yī)療保健支出占收入的比重和占消費(fèi)支出的比重也都逐年上升。上世紀(jì)90年代末，農(nóng)民收入增長緩慢，而醫(yī)療費(fèi)用快速上漲，全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，xx93年、xx98年、20xx年的農(nóng)村平均門診費(fèi)用分別為22元、25元和50元，平均住院費(fèi)用分別為541元、837元和1455元(均為可比價(jià)格)。

　　研究表明，由于缺乏醫(yī)療保障，發(fā)展中國家的醫(yī)療價(jià)格格外重要，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上升會(huì)降低醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，尤其是對(duì)貧困人群，最終會(huì)影響健康狀況。醫(yī)療費(fèi)用上升情況下，農(nóng)民直接支付費(fèi)用方式導(dǎo)致農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)的可及性降低。第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村中應(yīng)住院而沒有住院的占30.3%，其中70%是由于經(jīng)濟(jì)困難;應(yīng)就診而未就診的比例為45.8%，其中38.2%是由于經(jīng)濟(jì)困難。農(nóng)民未就診率、未住院率呈逐步上升趨勢(shì)。收入越低的農(nóng)民，未就診率和未住院率的比例越高。

　　(3)三級(jí)醫(yī)療轉(zhuǎn)診體系的打破，導(dǎo)致有限的農(nóng)村醫(yī)療資源效率不高，進(jìn)一步扭曲農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。在過去的20多年里，中國原有的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療轉(zhuǎn)診體系被逐步打破。雖然農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)供給規(guī)模仍在增加，但效率低下。一方面，更多的患者集中到縣及縣以上醫(yī)院，使得這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)人滿為患，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室所提供的醫(yī)療服務(wù)不斷下降。另一方面，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)病源下降，發(fā)展受到限制，進(jìn)一步加強(qiáng)了患者去大醫(yī)院就診的傾向，從而增加了農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員所占的比重不斷下降，從建國初的近70%下降到20xx年的不足40%，縣及縣以上醫(yī)院的床位數(shù)歷年一直在增加，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位數(shù)自80年代以來沒有明顯的增加。80年代初，衛(wèi)生院還承擔(dān)很多的醫(yī)療服務(wù)，但是到了80年代中期，縣及縣以上醫(yī)院所承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)超過了衛(wèi)生院，此后，衛(wèi)生院的診療人次逐年下降，相關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)的利用率較低，接近70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出現(xiàn)虧損或接近虧損的邊緣。

　　政府投入的不足，醫(yī)療條件和醫(yī)療人才的缺乏，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入只能以賣藥為主，有研究表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品收入占收入的比重一般在70%—80%，而就診患者的減少，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能通過不規(guī)范的行為從為數(shù)不多的患者那里獲得收入，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不是定位在提供更符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的基本醫(yī)療服務(wù)和護(hù)理，而是定位于提供利潤高的新項(xiàng)目、建立特色�？埔栽黾邮杖�，有條件的就競相引進(jìn)高科技、高費(fèi)用的檢查設(shè)備吸引患者就醫(yī)，這進(jìn)一步破壞了原有三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的功能，導(dǎo)致更多不必要的醫(yī)療費(fèi)用。

　　奎幾年，尤其是“非典”之后，隨著政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展以及對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的重視，情況有所好轉(zhuǎn)，但解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題仍有很長的路，而且隨著中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生還面臨一些新的挑戰(zhàn)。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的一些新情況的影響。例如農(nóng)村人口流動(dòng)性增加，艾滋病、非典、人禽流感等新發(fā)傳染病等使農(nóng)村公共衛(wèi)生問題更為嚴(yán)重。進(jìn)城農(nóng)民工的健康狀況基本沒有保障，一旦有病一般只能回到農(nóng)村。再如交通、生產(chǎn)事故導(dǎo)致的意外傷亡的增加也增加了農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，同時(shí)也對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體系，尤其是急救體系提出了新的要求。又如由于迷信的復(fù)燃、家庭空巢、文化生活缺乏等原因造成的精神健康方面的問題也日益突出，如何促進(jìn)農(nóng)民的精神健康，不僅是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的工作和面臨的挑戰(zhàn)，也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。

　　二是人口老齡化、疾病模式轉(zhuǎn)變等人口特征變化帶來的影響。中國已經(jīng)開始步入老齡化時(shí)代，農(nóng)村老齡人口比重不斷上升;同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，身體健康的青壯年農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，留在農(nóng)村的更多是需要醫(yī)療保健服務(wù)比較多的老年人口。農(nóng)村人口疾病模式變化的重要特點(diǎn)是55%—60%的死亡和疾病原因從傳染性、感染性疾病向慢性病的模式轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，由于農(nóng)村居民生活環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境和生活習(xí)慣的變化，惡性腫瘤、心腦血管病、糖尿病等嚴(yán)重疾病的患病人數(shù)在農(nóng)村也不斷增加，成為威脅農(nóng)民健康的主要病種。老齡人口、慢性病患者和重大疾病患者是農(nóng)村最需要醫(yī)療保健服務(wù)的人群，這部分人口的增加會(huì)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障帶來財(cái)務(wù)上的巨大挑戰(zhàn)。

　　二.醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

　　20xx年一號(hào)文件提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并在“xx”規(guī)劃中將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重要目標(biāo)，這給農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)該也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面。首先，投資醫(yī)療衛(wèi)生，投資健康也就投資了人力資本。健康是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上得益于我們健康的、廉價(jià)的、高質(zhì)量的勞動(dòng)力帶動(dòng)了整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，但在這個(gè)過程中，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)，損害了老百姓的健康。在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的指導(dǎo)下，應(yīng)該更重視老百姓的健康，而不是簡單的經(jīng)濟(jì)增長。況且中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開一支健康的勞動(dòng)力隊(duì)伍。其次，衛(wèi)生投入，尤其是公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療投入，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。改水、改廁、垃圾處理、精神衛(wèi)生促進(jìn)等本身是公共衛(wèi)生的范疇，做好這些工作也是“村容整潔”，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，農(nóng)民健康狀況提高了，就能更好地參加勞動(dòng)，“生產(chǎn)發(fā)展”才能成為現(xiàn)實(shí)，從而使得農(nóng)民增加收入，“生活寬�！�。

　　“xx”規(guī)劃綱要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，用單獨(dú)的一節(jié)來闡述農(nóng)村衛(wèi)生工作，內(nèi)容更為全面，提出加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系;培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員，開展城市醫(yī)師支援農(nóng)村活動(dòng);建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng);整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力提高農(nóng)村、中西部地區(qū)和基層公共衛(wèi)生資源的比重。新型農(nóng)村合作醫(yī)療被定為農(nóng)村醫(yī)改的突破口，也是近期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。根據(jù)“xx”規(guī)劃和今年精神，20xx年“新農(nóng)合”試點(diǎn)覆蓋面將擴(kuò)大到全國縣(市、區(qū))總數(shù)的40%，20xx年達(dá)到60%，20xx年在全國基本推行，20xx年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。

　　三.完善制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的可持續(xù)性

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行在一定程度上可以緩解農(nóng)民的就醫(yī)用藥問題，促使農(nóng)民無病早防、有病早醫(yī)�；仡櫤献麽t(yī)療歷史，分析新農(nóng)合試點(diǎn)以及其他國家相關(guān)醫(yī)療保障制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)合作為一種社區(qū)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，其發(fā)展的可持續(xù)性面臨一定的挑戰(zhàn)。當(dāng)前新農(nóng)合的定位是“低水平、廣覆蓋”，從持續(xù)發(fā)展來看，新農(nóng)合的目標(biāo)是在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大保障水平，從而真正解決農(nóng)民的健康保障問題。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一方面要“開源”，擴(kuò)大參與率和籌資水平，另一方面要“節(jié)流”，控制農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用。

　　1.政府推動(dòng)是新農(nóng)合擴(kuò)大、推廣的重要保障。按照目前的制度設(shè)計(jì)，新農(nóng)合以自愿參加為實(shí)施原則。之所以強(qiáng)調(diào)“自愿”的原則，既是出于對(duì)農(nóng)民選擇的尊重，也是為了防止地方政府變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，合作醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人分擔(dān)一部分，在自愿參加原則下這是一個(gè)必然的選擇。

　　理論上，自愿原則下會(huì)存在“逆向選擇”。“逆向選擇”是保險(xiǎn)中由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的最常見的難題，一方面高危人群更愿意參加保險(xiǎn)，另一方面，保險(xiǎn)方更愿意選擇疾病風(fēng)險(xiǎn)低的人群。目前合作醫(yī)療制度是以農(nóng)民自愿為原則，而且對(duì)同一合作范圍內(nèi)的農(nóng)民統(tǒng)一對(duì)待，沒有根據(jù)疾病風(fēng)險(xiǎn)等因素對(duì)個(gè)人繳納費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，因此很難避免逆向選擇。如果只是聚集高危人群，那么就無法發(fā)揮合作醫(yī)療分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，合作醫(yī)療基金不足以補(bǔ)償參加人群的醫(yī)療費(fèi)用。如果量入為出，降低補(bǔ)償?shù)慕痤~，同時(shí)就降低了人們參加的積極性。

　　實(shí)踐上，泰國在“30銖計(jì)劃”①之前實(shí)施過自愿性健康卡制度，家庭以500銖購買健康卡，國家每卡配套500銖給定點(diǎn)的有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，購卡家庭任何成員可持卡到定點(diǎn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)就診或住院，但免費(fèi)就診及住院次數(shù)和享受的服務(wù)項(xiàng)目都有嚴(yán)格的限定。由于自愿購買，購買者多為高危人群，僅覆蓋了10%的人口，最終也沒有能夠持續(xù)下去。

繁星作文300字12

　　改革開放三十余年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌的成績，但是由于地理和歷史等原因，我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，西部落后而東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，大規(guī)模的人口涌向東部沿海地區(qū)，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問題。據(jù)第五次人口普查普資料顯示，我國農(nóng)村留守兒童近20xx萬人。有專家推算和保守估計(jì)，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和�總�?shù)中所占比例高達(dá)18-22%。父母雙方都外出流動(dòng)，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過了半數(shù)，比例高達(dá)56.17%。因人口流動(dòng)引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問題。

　　眾所周知，陜南處于秦嶺深山中，交通不便，多山地，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)幾乎很少，而隨著社會(huì)的發(fā)展，大量閑置的農(nóng)民工選擇外出打工，從而使陜南人均收入，成為陜南人民脫貧致富的重要途徑。與此同時(shí)受戶籍、經(jīng)濟(jì)、居住等客觀條件的限制，他們的子女大多在家鄉(xiāng)接受教育，或生活在有父母一方撫養(yǎng)的“單親家庭”里或由祖父母親戚朋友代為撫養(yǎng)。有的孩子甚至獨(dú)自留在家中，從而形成了一支龐大的“留守兒童”隊(duì)伍�！傲羰貎和�”的教育問題不僅成為義務(wù)教育階段的重要課題，而且關(guān)乎農(nóng)村乃至全社會(huì)的發(fā)展，問題的解決已刻不容緩。2 ~/

　　一、總體現(xiàn)狀

　　絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護(hù)或是隔代監(jiān)護(hù)。在被調(diào)查的留守兒童中，75%的留守兒童是父母一方在外務(wù)工，一方在家。其中85%以上是父親在外打工，母親在家務(wù)農(nóng)，及撫養(yǎng)孩子。其中有15%的留守兒童是父母同時(shí)外地打工，。一是監(jiān)護(hù)不力，九年義務(wù)教育難以保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限與制約，針對(duì)留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。留守兒童學(xué)習(xí)成績及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。由于家長長期在外務(wù)工，留在家中的單親也忙于家務(wù)與農(nóng)活，與孩子溝通、交流較少，疏于對(duì)孩子的關(guān)愛，更談不上對(duì)子女進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多，這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助、學(xué)業(yè)失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時(shí)照顧等困難和問題留守兒童基本能按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。約80%的孩子能按時(shí)完成作業(yè)，生活自理能力較強(qiáng)，但是90%以上學(xué)習(xí)成績中等或偏下，成績優(yōu)秀的較少。由于父母長期外出務(wù)工，留守兒童均為幼兒或小學(xué)至初中階段的學(xué)生，孩子由于年紀(jì)小，對(duì)學(xué)習(xí)沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在小學(xué)階段的學(xué)習(xí)多取決于家長的引導(dǎo)和督促，但由于托管老人年紀(jì)較大，文化水平較低，不能及時(shí)糾正孩子在學(xué)習(xí)中存在的問題，給予孩子學(xué)習(xí)中必要的幫助，加之有些老人心存“再學(xué)不好就跟你爸媽學(xué)手藝，一樣能賺錢”的思想，致使一些孩子造成“學(xué)不學(xué)習(xí)都行”的思想。

　　留守兒童行為習(xí)慣欠佳。在受調(diào)查的留守兒童中，行為習(xí)慣好的占25%，中等占45%，其中，說謊、打架、好吃懶做、沉迷于看電視、游戲、網(wǎng)絡(luò)，抽煙等不良現(xiàn)象的約占30%。二是缺乏撫慰，身心健康令人堪憂。據(jù)西部某勞務(wù)輸出大省在一縣域內(nèi)的調(diào)查顯示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月

　　均不足1次。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項(xiàng)調(diào)查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的'感覺。北方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達(dá)20%。

　　二、存在的問題

　　1、隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占43.5%，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活沒有時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)調(diào)查，僅有15％的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。還有不少孩子上網(wǎng)成癮，荒廢學(xué)業(yè)，義務(wù)教育沒有完成就流落社會(huì)。父母長期在外覺得欠孩子太多，因而在財(cái)、物方面盡量滿足孩子的需要，而對(duì)孩子其他方面的需要關(guān)注較少。這類留守兒童由于處在青春期初始階段，易受外界影響，發(fā)生問題較多。

　　2、學(xué)習(xí)成績一般。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有這個(gè)意識(shí)，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)567名留守兒童中學(xué)習(xí)優(yōu)秀的不足10%，90%以上成績中等或偏下。3、性格發(fā)展不健全。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨(dú)、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對(duì)留守兒童心理的健康成長將產(chǎn)生諸多不利影響。另外，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，性格柔弱內(nèi)向，留守兒童年齡幼小就離開父母，父母關(guān)愛嚴(yán)重缺失，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母分離導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

　　4、社會(huì)對(duì)留守兒童關(guān)注不夠。農(nóng)村社會(huì)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足；對(duì)一些娛樂場所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點(diǎn)，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力等腐蝕內(nèi)容，對(duì)缺少親情關(guān)愛、性格孤僻、苦悶無聊的留守兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。

　　三、解決方法

　　留守兒童問題涉及面廣，影響深遠(yuǎn)與解決同等重要，也是解決農(nóng)民工后顧之憂，保證他們安心在外務(wù)工的愛民措施，因此不能只停留在呼吁層面上，應(yīng)從教育管理體制，政策法規(guī)方面解決。社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面共同努力促進(jìn)其心理健康發(fā)展。

　　1、家庭教育方面。

　　首先，努力營造一個(gè)良好的家庭教育氛圍。慎重選擇代理人員，外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個(gè)溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，讓孩子感到父母的關(guān)愛，家庭的溫暖向老師和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人即使了解孩子學(xué)習(xí)生活等個(gè)方面的情況，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。1、慎重選擇。父母外出打工要三

　　思而后行，多考慮考慮孩子，孩子的前途比金錢重要。如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護(hù)子女，一般以母親為主，母親心細(xì)，有耐心，孩子更愿意與她們交流。父母都外出務(wù)工的，如果條件允許，可讓其在打工地接受義務(wù)教育。

　　2、學(xué)校教育方面。

　　學(xué)校方面要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的教育與管理。要充分的利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的“黃金季節(jié)”，召開家長會(huì)與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)留守學(xué)生的教育影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的思想道德教育，開設(shè)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課，幫助指導(dǎo)留守學(xué)生解決各種困惑和疑難，對(duì)其顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境。要加大學(xué)校義務(wù)教育投入，管理好寄宿學(xué)校，對(duì)無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理，營造健康向上的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動(dòng)，有序的培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把鄉(xiāng)土文化引進(jìn)課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍努力提高教學(xué)質(zhì)量。在這種情況下，學(xué)校對(duì)“留守兒童”產(chǎn)生了一定的吸引力。大力開展校園活動(dòng)。每年學(xué)校都要開展大規(guī)模的校運(yùn)會(huì)、廣播體操比賽、慶祝六·一等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展緩解了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，增加了校園生活樂趣，對(duì)“留守兒童”也是有吸引力的，推行中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹立正確地人生觀和價(jià)值觀。

　　3、政府及社會(huì)方面。

　　留守學(xué)生教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。農(nóng)村留守兒童問題其實(shí)是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。留守兒童問題的妥善解決，不僅有利于義務(wù)教育在農(nóng)村的落實(shí)，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，還有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系到廣大農(nóng)村青少年的健康成長。

　　農(nóng)村孩子是未來社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長時(shí)期存在的社會(huì)問題，解決好這個(gè)問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注“留守兒童”就是關(guān)注農(nóng)村的未來，為他們創(chuàng)造良好教育和健康成長的環(huán)境和空間，有利于促進(jìn)學(xué)校教育和農(nóng)村社會(huì)的良性發(fā)展。

繁星作文300字13

　　作為初中美術(shù)實(shí)習(xí)老師，我在實(shí)習(xí)期間憑著自己對(duì)專業(yè)的熱愛與執(zhí)著，贏得了大多數(shù)學(xué)生的喜愛。為了使學(xué)生更好的學(xué)習(xí)美術(shù)在美術(shù)的世界里找到樂趣，我在教學(xué)工作中一直認(rèn)真學(xué)習(xí)課程新標(biāo)準(zhǔn)，潛心研究教法，不斷提高自己的專業(yè)修養(yǎng)，在工作中和同學(xué)們找到樂趣。

　　在剛剛開始實(shí)習(xí)的時(shí)候，一進(jìn)班級(jí)不僅我自己覺得自己的存在很難適應(yīng)，也能感爵到學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)老師雖然好奇但也生疏。聽校長說我還是他們學(xué)校幾十年來的第一位真正的美術(shù)老師呢，聽到這，頓時(shí)深感壓力重大！一方面有一顆急切的想要教好他們的心，一方面又怕自己不但沒教好他們反而讓他們從此厭惡美術(shù)了，于是后來的每一步都走得深思熟慮。

　　開學(xué)的第一節(jié)課我就對(duì)他們進(jìn)行了美術(shù)基礎(chǔ)的測試，包括他們對(duì)美術(shù)的了解和對(duì)美術(shù)的看法及喜歡程度。整體來說，七年紀(jì)和八年級(jí)甚至整個(gè)學(xué)校都沒什么美術(shù)基礎(chǔ)，但相對(duì)來說七年級(jí)美術(shù)基礎(chǔ)又稍微弱那么一點(diǎn)，而且他們?nèi)狈ψ晕壹s束和控制能力，八年級(jí)好一點(diǎn)，但他們相對(duì)的叛逆心理也更強(qiáng)而且對(duì)事物也稍微有了自己的看法。而且由于學(xué)生沒有美術(shù)課本再加上農(nóng)村美術(shù)教育的特殊性與局限性，那我也只能自選教材了。針對(duì)這種情況，我在教學(xué)組織形式方面采用多種活動(dòng)方式，并根據(jù)學(xué)情，對(duì)每一課都盡可能地設(shè)置有趣味的情景，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，以情導(dǎo)入，以趣啟智，注重學(xué)習(xí)活動(dòng)中學(xué)生之間的交流互動(dòng)

　　教育者都是主導(dǎo)課堂的主體，老師教什么學(xué)生就學(xué)什么，老師要一直一直的傳授知識(shí)，要有固定的教案，要按計(jì)劃和教案進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，課堂時(shí)間進(jìn)度和程度都不會(huì)和計(jì)劃有太大出入，能出色的完成教學(xué)計(jì)劃的老師才是成功的教育者。但我認(rèn)為，在美術(shù)的課堂上，課堂的主體該是學(xué)生！初中生上美術(shù)課并不是要培養(yǎng)未來的藝術(shù)家，他們也不可能全都成為藝術(shù)家！上美術(shù)課他們學(xué)的不僅僅是畫畫更應(yīng)該是一種欣賞美的能力以及用創(chuàng)意的思維思考事情的方式！也就是說給他們一塊畫布，讓他們盡情的做自己的藝術(shù)家即可，于是，老師的.作用也就不再僅僅只是傳道授業(yè)解惑這么簡單了，引導(dǎo)與啟發(fā)反而變得更加重要了！或許要做一個(gè)真正優(yōu)秀的美術(shù)老師比做一個(gè)優(yōu)秀的語數(shù)英老師要難上千倍吧！

　　于是，每當(dāng)上繪畫課要?jiǎng)邮之嫷臅r(shí)候，即使我會(huì)應(yīng)學(xué)生的要求做示范，但我卻絕不允許課堂上出現(xiàn)跟我一模一樣的東西。當(dāng)然，由于農(nóng)村美術(shù)條件的局限性我也不太可能給他們上太多的繪畫課，由于學(xué)生太頑皮的局限性我也不太可能帶他們到小溪邊撿石頭做彩泥鵝軟石的創(chuàng)意課，也不太可能帶他們到田地里玩捏泥巴做雕塑以及做創(chuàng)意稻草人的游戲…當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)也不允許學(xué)生出去上課…淚……不過，幸好這學(xué)校雖然很破卻有一個(gè)多媒體教室，這可大大的方便了我！笑……于是我就只能主要以上欣賞之類的以及生活中對(duì)他們很實(shí)用的課拓展他們視野的咯！如：黑板報(bào)的版面設(shè)計(jì)，美術(shù)字（宋體 黑體 變體），簡筆畫，達(dá)芬奇（最后的晚餐的秘密）大地的畫家米勒（了解米勒的生平認(rèn)識(shí)巴比松畫派及懂得一些基本的油畫欣賞方法），黑白裝飾畫（最簡單方便的黑白藝術(shù)讓喜歡畫畫卻沒有畫材的孩子也能畫畫），做自己的服裝設(shè)計(jì)師（大概了解服裝的發(fā)展史 服裝的種類及服裝設(shè)計(jì)的基本原則進(jìn)而懂得如何搭配衣服）……當(dāng)然，中間偶爾也穿插一些有趣的放松的東西，比如說講完黑白裝飾畫外出寫生一次讓他們學(xué)以致用，利用不穿的舊衣服 廢報(bào)紙 田里的稻草等生活中的一切“廢物”給自己或同學(xué)設(shè)計(jì)一套衣服同時(shí)策劃一個(gè)環(huán)保服裝秀——才藝大比拼……

　　我想從整個(gè)學(xué)校的氛圍，特別是課堂氛圍上我們就可以看出現(xiàn)在農(nóng)村教育特別是農(nóng)村美術(shù)教育的現(xiàn)狀。在實(shí)習(xí)期間最讓我頭疼的就是紀(jì)律問題了。起初我好好跟他們講道理，但感覺作用不大。于是我想我或許可以多花些時(shí)間備課把課講生動(dòng)點(diǎn)，上課的時(shí)候也盡量用幽默易懂的方式跟學(xué)生交流，但效果還是不顯著！于是我難過了，就在快下課的時(shí)候表揚(yáng)紀(jì)律有進(jìn)步的同學(xué)也對(duì)紀(jì)律較差的同學(xué)給與嚴(yán)厲但婉轉(zhuǎn)的批評(píng)！如在七（2）班的那次：跟之前相比，曹志祥同學(xué)這節(jié)課表現(xiàn)得不錯(cuò)，大家鼓掌！唐文星同學(xué)也變乖了，也很不錯(cuò)大家鼓掌！陳超康同學(xué)表現(xiàn)越來越差成了目前老師最不喜歡的學(xué)生，大家也鼓掌！老師希望你們好的繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，表現(xiàn)得不夠到位的就及時(shí)改正，在我這里好學(xué)生不一定是永遠(yuǎn)的好學(xué)生，所謂的調(diào)皮的壞學(xué)生也不一定是永遠(yuǎn)的壞學(xué)生！我們一起加油！之后這個(gè)班的紀(jì)律果然就比之前好了很多，而且由于我一星期上他們班4節(jié)課相處時(shí)間比較多，于是我們的關(guān)系就越來越融洽了。但是其他班好像沒有用，我想 或許跟班主任也有很大的關(guān)系吧！班主任嚴(yán)一點(diǎn)的學(xué)生就乖一點(diǎn)，不嚴(yán)的就上什么課都亂哄哄的，比如實(shí)習(xí)班主任管的八（2）班和有什么“四大天王”的七（1）班！從另一方面說，又或許是農(nóng)村家庭教育的不夠科學(xué)不夠完善導(dǎo)致了他們自覺性差，對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)好壞的認(rèn)識(shí)不夠完善從而對(duì)學(xué)習(xí)沒興趣遇到老師脾氣溫和點(diǎn)的他們就囂張的上課擾亂課堂的吧！對(duì)于他們，我一開始的時(shí)候想的是怕有些學(xué)生想聽課，所以不到萬不得已也不愿停下來訓(xùn)他們，但后來想想，他們底下吵翻了天，我在上面再賣力又有誰聽得到呢！于是后面他們吵的時(shí)候我就不講了等安靜的時(shí)候再繼續(xù)……或許會(huì)耽誤一些人，但我想教師的威嚴(yán)還是要有的！

　　當(dāng)然，還有另一個(gè)重要的原因是：我們的社會(huì)大眾還沒意識(shí)到美術(shù)思維重要性，總覺得是副科，是興趣愛好，但我想一個(gè)擁有藝術(shù)修養(yǎng)懂得用創(chuàng)意思維來想事情看問題的人比一千個(gè)只知道背書本的人都強(qiáng)！我不知道我國的這種局面什么時(shí)候能改變，或許幾十年又或許幾百年……但這改變絕不是一個(gè)兩個(gè)人就能做到的，或許等下次爆發(fā)思想的革命運(yùn)動(dòng)的時(shí)候我們的這個(gè)夢(mèng)想該實(shí)現(xiàn)的時(shí)候了！我追著夢(mèng)想，等待著這一天的到來！

　　教育實(shí)習(xí)已經(jīng)結(jié)束了，我不知道2個(gè)月能改變什么，我也不相信2個(gè)月能改變多少，雖然我不知道以后是教初中還是什么，但至少在這段時(shí)間我積極備課積極參與教學(xué)，很好的利用了這2個(gè)月的時(shí)間，收獲了在學(xué)校永遠(yuǎn)也學(xué)不到的東西——怎么跟學(xué)生相處，真正的明白了師生關(guān)系，明白了什么是教學(xué)，同時(shí)也真正感到老師是多么的辛苦，是多么的關(guān)心我們。

繁星作文300字14

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？以下是小編收集整理的農(nóng)村留守兒童的教育的調(diào)研報(bào)告，歡迎家借鑒與參考，希望對(duì)家有所助。

　　隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了規(guī)模的人口流動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門估算，我國目前年流動(dòng)人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長的趨勢(shì)。在流動(dòng)人口中，隨同父母一起流動(dòng)且處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童、少年約有300萬人數(shù)，“留守兒童”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。

　　據(jù)xx省的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些學(xué)校中，“留守兒童”的比例已達(dá)到在校生的1／4，而且有著擴(kuò)化和低齡化的趨勢(shì)。在張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)武陵源區(qū)，20xx年春季，全區(qū)中小學(xué)生8327人，“留守兒童”xx人，占7%左右。20xx年春季，全區(qū)中小學(xué)生8301人，“留守兒童”665人，占8%左右。武陵源區(qū)第二中學(xué)20xx年春季，學(xué)生1413人，“留守兒童”148人，占22%左右�？梢�，在我國廣農(nóng)村，“留守兒童”占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。

　　研究農(nóng)村“留守兒童”教育問題既有理論意義又有現(xiàn)實(shí)意義。從理論上看，目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，其核心是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移正是這一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要特征之一。農(nóng)村“留守兒童”現(xiàn)象是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的特殊現(xiàn)象，農(nóng)村“留守兒童”的教育問題涉及到家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)制度、人口素質(zhì)等一系列理論問題，需要進(jìn)行理論分析和研究。從現(xiàn)實(shí)上看，農(nóng)村“留守兒童”教育問題關(guān)系到國家社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村下一代的健康成長。

　　1、監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀堪憂

　　以武陵源為例，目前“留守兒童”的監(jiān)護(hù)情況主要有兩種類型。

　　一是隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對(duì)“留守兒童”采用這種監(jiān)護(hù)的方式比較多。對(duì)于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。由于天然的血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經(jīng)歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現(xiàn)在的孩子見識(shí)廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲，精力不濟(jì)，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的遠(yuǎn)不止一兩個(gè)“留守小孩”，真是力不從心。

　　二是上代監(jiān)護(hù)，即“留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非自己的子女，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也多屬于物質(zhì)型和放任型的管教的方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對(duì)于較為敏感的兒童來說，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。上代監(jiān)護(hù)還容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒多久因親戚打工等原因外出，就轉(zhuǎn)托給另一個(gè)親戚，幾經(jīng)托付的小孩幾乎無所適從。

　　2、父母“關(guān)愛缺失”引起嚴(yán)重的“情感饑餓”

　　由于長期不和父母生活在一起，得不到父母的關(guān)愛，“留守兒童”在成長過程中出現(xiàn)了“適應(yīng)”上的諸多問題。

　　農(nóng)村“留守兒童”是一群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會(huì)使他們?cè)谌烁癜l(fā)展上出現(xiàn)很的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對(duì)父母產(chǎn)生怨恨，成年后會(huì)滋生怨恨社會(huì)甚至報(bào)復(fù)社會(huì)的不良心態(tài)等。由于這些影響潛在，平時(shí)一般不易察覺，不覺中埋下了很多無法預(yù)知的“雷區(qū)”�！傲羰貎和�”由于在情感上缺少健全的關(guān)愛和溝通的環(huán)節(jié)，容易產(chǎn)生心理障礙。長期與父母分離，導(dǎo)致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學(xué)習(xí)、生活過程中出現(xiàn)一些差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，久而久之，便形成一些明顯心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內(nèi)心壓力較，害怕被別人欺負(fù)，尋求保護(hù)或自我保護(hù)的意識(shí)特別強(qiáng)，在自我保護(hù)行為上出現(xiàn)過激行為等。

　　3、監(jiān)督弱化，學(xué)校教育立難支

　　由于一些鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量較差，校風(fēng)不好，加之新的“讀書無用論”思想的影響，部分“留守兒童”到了中學(xué)，覺得升學(xué)無望而產(chǎn)生厭學(xué)情緒。繼續(xù)學(xué)習(xí)者只是其中少數(shù)。據(jù)武陵源區(qū)近幾年的初中升高中考試統(tǒng)計(jì)顯示，在“留守兒童”中，只有約20％考入普通高中，10%的就讀職業(yè)技術(shù)高中和中專，多達(dá)70％的孩子則在中考后便走上打工之路，其他地區(qū)的情形同樣不容樂觀。雖然完成了國家規(guī)定的九年義務(wù)教育要求，但由于缺少進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造，帶來的將是不適應(yīng)社會(huì)迅猛發(fā)展的要求，影響全民族整體素質(zhì)的提高。

　　教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三位一體，應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)一致。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會(huì)教育對(duì)人的影響顯得更加突出。在農(nóng)村學(xué)校，一些“留守兒童”課余甚至逃學(xué)光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、穢等鏡頭將會(huì)極地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方人賭博成風(fēng)，孩子也跟著學(xué)。有些孩子經(jīng)常賒賬購物，無形中養(yǎng)成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會(huì)秩序造成不良影響。學(xué)校發(fā)現(xiàn)這些孩子犯了錯(cuò)誤，經(jīng)耐心教育效果不佳而需要家長配合時(shí)，費(fèi)了九牛二虎之力請(qǐng)來的“監(jiān)護(hù)人”，卻對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活、交往、性格特點(diǎn)等了解不夠，無法配合學(xué)校做好教育孩子的工作。

　　（一）從社會(huì)角度看

　　事實(shí)表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問題和他們的社會(huì)福利的缺乏，是對(duì)他們權(quán)益缺乏有力保護(hù)的不公正社會(huì)現(xiàn)象，違背了的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問題的首要原因。

　�。�1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用等問題直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。在當(dāng)前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運(yùn)地在城里讀完小學(xué)和中學(xué)，高考也是一道坎�，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的.義務(wù)教育尤其是初中教育差異很，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問題。

　�。�2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村很多外出務(wù)工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地安置難度。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動(dòng)農(nóng)村，小工業(yè)很難促進(jìn)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)較多，城市接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移難度很。接納剩余勞動(dòng)力能力弱，也是導(dǎo)致留守兒童數(shù)量多的重要原因之一。

　　2、教育的失調(diào)和缺失造成他們學(xué)業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。

　　（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來，多數(shù)城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，滿足不了農(nóng)村孩子的教育需求，造成農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)流動(dòng)。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，城區(qū)小學(xué)、初中辦學(xué)容量嚴(yán)重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)位有限，武陵源區(qū)第一中學(xué)班額達(dá)79.17%，特班額達(dá)45.83%；地小學(xué)班額達(dá)44.44%，特班額達(dá)14.8%；索溪中心學(xué)校班額達(dá)58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書尚有難度的情況下，要解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問題，工作難度很�？梢哉f，在不能從根本上減少留守兒童數(shù)量問題的情況下，教育資源不足是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的主要障礙。

　　（2）但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，學(xué)校在留守兒童的教育工作上顯然沒有到位。一是絕部分學(xué)校的教育理念依然是把追求升學(xué)率擺在第一位，忽視全體學(xué)生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號(hào)或“擺設(shè)”。二是對(duì)“留守兒童”的教育針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個(gè)性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學(xué)習(xí)、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現(xiàn)問題，有“留守兒童”就讀的學(xué)校往往無視這一特殊受教育對(duì)象的存在，對(duì)“留守兒童”的學(xué)習(xí)狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對(duì)性的關(guān)注和關(guān)愛，導(dǎo)致這些家庭教育缺失的孩子無法在學(xué)校教育中得到有針對(duì)性的補(bǔ)償。三是學(xué)校教育與家庭教育的嚴(yán)重脫節(jié)，表現(xiàn)在“留守兒童”的家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴(yán)重匱乏，沒有形成家、校教育的合力效應(yīng)，而缺少家庭教育支撐的學(xué)校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補(bǔ)這種家校教育脫節(jié)所帶來的“消耗”，學(xué)校教育的功能在“消耗”中打折扣。

　　（二）從家庭因素看

　　從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)是兩頑癥。

　　1、教育意識(shí)薄弱。

　�。�1）家長在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20xx年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)的原因。絕多數(shù)農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到教育是最的投資，而認(rèn)為其是最的負(fù)擔(dān)。仍有很多農(nóng)民認(rèn)為讀書沒有多用處，在對(duì)孩子的學(xué)習(xí)上放任自流，初中畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就讓孩子輟學(xué)。

　　（2）思想原因：許多農(nóng)村家庭認(rèn)為讀書沒有用，不讀書照樣能掙錢。調(diào)查的情況來看，農(nóng)村“留守兒童”小學(xué)階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級(jí)的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長在外出打工后意識(shí)到文化的重要，對(duì)子女表現(xiàn)出較高的期望。出現(xiàn)這種情況的原因是外出打工的父母多從事的是體力勞動(dòng)，他們認(rèn)為沒有文化照樣可以掙錢。因此，在對(duì)子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)孩子的學(xué)習(xí)要求很低。這種思想潛移默化地助長了“留守兒童”的厭學(xué)情緒和“讀書無用論”的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)而使部分“留守兒童”對(duì)自己學(xué)習(xí)要求不高，學(xué)習(xí)不求上進(jìn)。此外，由于我國農(nóng)村教育質(zhì)量普遍不高，讀書的投資風(fēng)險(xiǎn)較，即使農(nóng)村學(xué)生考入學(xué)，其家庭也無法承擔(dān)高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用，直接導(dǎo)致了現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學(xué)率居高不下。

　　2、教育方式不當(dāng)

　�。�1）隔代教育存在嚴(yán)重不足。祖父母人群身體健康狀況相對(duì)較差，他們一般只能照顧孫子們的生活起居，并且他們往往溺愛孩子，對(duì)孩子的錯(cuò)誤想法和行為不能及時(shí)地糾正，這就導(dǎo)致了孩子對(duì)自身的縱容，不能明辨是非。當(dāng)“留守兒童”在生活或?qū)W業(yè)上取得成功或遇到失敗時(shí)，監(jiān)護(hù)人很少有正確的方法給以他媚勵(lì)、獎(jiǎng)賞或正確引導(dǎo)。農(nóng)村隔代老人思想觀念相對(duì)保守落后。重養(yǎng)不重教、重物質(zhì)輕精神，很少去關(guān)注孩子的心理變化，這無疑嚴(yán)重影響孩子的健康成長。如某學(xué)期開學(xué)報(bào)名時(shí)，班上的很多學(xué)生的《暑假作業(yè)》有一半沒做，做了也是字跡潦草，錯(cuò)誤還不少。問原因，老人管不下來。那就讓父母回來管呀。老人說孩子的父母外出務(wù)工幾年了，很少給家里聯(lián)系，連孩子的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)也不寄回來。他們都不管，我一把年紀(jì)了，管的來嗎？這樣的例子在我們身邊的農(nóng)村學(xué)校比比皆是。這樣的家庭環(huán)境能讓孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣嗎？

　　（2）心理健康教育存在嚴(yán)重不足�！鞍职帧�媽媽快一年沒回來看我了，過年時(shí)也沒回來�！�11歲的讀小學(xué)的xx（化名）提起把自己狠心留守在農(nóng)村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學(xué)期期末，數(shù)學(xué)成績只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來看看。奶奶不識(shí)字，再加上家務(wù)負(fù)擔(dān)重，根本談不上能對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)督。在教育孩子方面，動(dòng)輒就是打罵，“奶奶有時(shí)也看著我學(xué)習(xí)，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書拿了，奶奶看到書上的人頭朝下了，給我一巴掌�！眡x小聲地說著。長期得不到父母關(guān)愛及有效教育引導(dǎo)，孩子的心理會(huì)逐漸發(fā)生變化，會(huì)出現(xiàn)如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強(qiáng)、任性、冷漠、內(nèi)向、自私等心理問題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識(shí)淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長期如此“留守兒童”的心理健康令人擔(dān)憂。

　　“留守兒童”的教育問題，應(yīng)當(dāng)引起家長、學(xué)校、政府、社會(huì)等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會(huì)保障機(jī)制，隨著條件的改善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民工集中的地區(qū)，實(shí)行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對(duì)穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時(shí)，要加快專門學(xué)校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵(lì)、扶持專門對(duì)民工子女進(jìn)行義務(wù)教育的社會(huì)辦學(xué)，適當(dāng)降低辦學(xué)條件的“門檻”，并切切實(shí)實(shí)給予必要的政策、資金傾斜。

　　但從當(dāng)前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應(yīng)從民工輸出地即農(nóng)村入手。

　　1、家長：努力承擔(dān)起教子之責(zé)

　　目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要給錢給物就可以了，至于孩子學(xué)習(xí)成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙獭＜议L應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長自身文化水平的高低并不影響對(duì)子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。

　　盡可能調(diào)整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學(xué)習(xí)條件。父母之間

　　最好留一個(gè)在家照顧和監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人最好是比較有文化、有責(zé)任感、能監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務(wù)、農(nóng)活，保證子女充分的學(xué)習(xí)時(shí)間。如是祖輩監(jiān)護(hù)，一定要囑咐其對(duì)孫輩的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。

　　家長應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”的聯(lián)系，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。

　　2、學(xué)校：加強(qiáng)管理，傾注關(guān)愛

　　學(xué)校應(yīng)把“留守兒童”的教育作為專項(xiàng)工作，常抓不懈。各班級(jí)應(yīng)建立起“留守兒童”個(gè)人檔案，學(xué)校統(tǒng)一部署管理。

　　針對(duì)“留守兒童”的特點(diǎn)和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內(nèi)外管理列入學(xué)校管理的目標(biāo)，有專門的管理計(jì)劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據(jù)孩子的校內(nèi)外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系；對(duì)于一些留守學(xué)生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時(shí)處理，耐心的進(jìn)行說服和教育；定期家，定期舉行監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互溝通交流，共同制定教育策略。

　　學(xué)校和老師應(yīng)給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵(lì)、助。對(duì)于長期生活在“孤城堡”中，處于父母“關(guān)愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應(yīng)把愛放在中心位置。在心理上，要細(xì)心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，要多予指導(dǎo)；在交往上，鼓勵(lì)他們?nèi)谌氚嗉?jí)集體中，減少其心靈的孤和寂寞，保持活潑開朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。

　　3、地方政府：營造良好的社會(huì)環(huán)境

　　實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼喚政府作為，解決農(nóng)村孩子“能上學(xué)”問題依靠政府，解決“上好學(xué)”問題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應(yīng)采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個(gè)良好的成長環(huán)境。將解決留守兒童的教育問題上升為政府意志，為留守兒童成長和發(fā)展提供良好服務(wù)。

　　首先轉(zhuǎn)變教育觀念，形成關(guān)注全體學(xué)生、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、關(guān)注人力資源開發(fā)的價(jià)值觀，引導(dǎo)全體公民形成正確的教育價(jià)值取向。成立關(guān)心“留守兒童”教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系。建立對(duì)“留守兒童”家庭定期問制度、與在外務(wù)工父母聯(lián)系制度，了解“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活、健康、安全和心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對(duì)“留守兒童”這個(gè)特殊群體承擔(dān)起更多的教育、關(guān)心和保護(hù)責(zé)任。

　　加強(qiáng)宣傳貫徹《義務(wù)教育法》的力度。各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該嚴(yán)格依法辦事，以有效的措施督促民工及其托的子女監(jiān)護(hù)人從守法的高度，正圈理外出務(wù)工致富與教育子女的關(guān)系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要努力整治好學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施，給兒童營造一個(gè)安全、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　“留守兒童”的健康成長需要社會(huì)共同關(guān)注，我們希望通過加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進(jìn)城學(xué)習(xí)生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時(shí)，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強(qiáng)意識(shí)，擺正思想，針對(duì)家庭和孩子的實(shí)際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢(shì)因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)因素，為孩子們以及整個(gè)家庭乃至國家和民族創(chuàng)造一個(gè)美好的未來。

繁星作文300字15

　　為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一年多來，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我市初步確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)醫(yī))體系。為切實(shí)鞏固這一制度，進(jìn)一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，對(duì)我市新農(nóng)醫(yī)的運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度的現(xiàn)狀和成效、研究分析存在的問題和困難，提出發(fā)展對(duì)策。

　　一、現(xiàn)狀和成效

　　20xx 年，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 132 個(gè)，村(居)委會(huì) 3914 個(gè)，常住人口 萬。其中農(nóng)業(yè)人口 380 萬，戶數(shù) 萬，農(nóng)民人均純收入 6221 元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 155 個(gè)，村衛(wèi)生室 2838 個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生 3273 人。自 20xx 年 7 月 1 日鎮(zhèn)海區(qū)率先開展新農(nóng)醫(yī)試點(diǎn)工作以來，至今除海曙區(qū)外，其他各縣(市)區(qū)已全面推開。截止今年 12 月底，全市參保鄉(xiāng)鎮(zhèn) 109 個(gè)，占 83%，參保村 2694 個(gè)，占69%，參保人數(shù)達(dá) 萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的 %。

　　主要工作成效：

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心實(shí)施、規(guī)范管理，初步建立了新農(nóng)醫(yī)制度的良性運(yùn)行機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)醫(yī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究政策制度，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)支持和保障措施。市政府 20xx、20xx 連續(xù)兩年把實(shí)施新農(nóng)醫(yī)工作列入政府實(shí)事工程，各縣(市)區(qū)根據(jù)市政府指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了新農(nóng)醫(yī)實(shí)施辦法及相關(guān)制度;成立了由常務(wù)副縣(市、區(qū))長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的新農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市和縣(市、區(qū))兩級(jí)政府都把實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施成效列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容;各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，確保新農(nóng)醫(yī)政府資助資金的到位。

　　二是精心實(shí)施。各級(jí)政府建立專門的工作班子，確定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳新農(nóng)醫(yī)制度的優(yōu)越性，積極引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)村群眾參加;衛(wèi)生、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、宣傳等有關(guān)部門積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳解釋和工作督促;人大、政協(xié)等部門也給予了高度的關(guān)注、支持和監(jiān)督;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的廣大黨員干部分片包干，承擔(dān)了組織發(fā)動(dòng)、人員登記、經(jīng)費(fèi)收繳和醫(yī)保卡發(fā)放等大量基礎(chǔ)工作。由于各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視，工

　　作扎實(shí)，群眾參與熱情高，確保了各地籌資工作的圓滿完成和制度的順利實(shí)施。

　　三是規(guī)范管理。各縣(市、區(qū))成立了新農(nóng)醫(yī)管委會(huì)，設(shè)立了專門的新農(nóng)醫(yī)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村(社區(qū))設(shè)立了新農(nóng)醫(yī)聯(lián)絡(luò)員，三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)的建立，為新農(nóng)醫(yī)制度的規(guī)范管理提供了組織保證。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在制度正式實(shí)施后，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，簡化結(jié)報(bào)審核流程，實(shí)施服務(wù)承諾，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，制訂基金管理辦法，設(shè)立基金收支專門帳戶，嚴(yán)格費(fèi)用審核，建立重大結(jié)報(bào)金額復(fù)審制度，杜絕不合理和不合法的補(bǔ)償支出，定期通報(bào)和公布基金運(yùn)行情況，提高基金運(yùn)行透明度，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門和廣大群眾的監(jiān)督。

　　(二)堅(jiān)持原則、因地制宜、不拘形式，創(chuàng)造性地發(fā)展了新農(nóng)醫(yī)的多種運(yùn)作模式。

　　一是充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持實(shí)施原則。各地在籌資過程中，堅(jiān)持政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位自愿參加，由于宣傳引導(dǎo)工作到位，在全面推開的縣(市、區(qū))中，參保率均在 80%以上，其中鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、江北等達(dá)到了 90%以上，大大突破了預(yù)期的目標(biāo)。在籌資機(jī)制中，堅(jiān)持了農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶

　　持和政府資助相結(jié)合的原則，在全市 萬大病統(tǒng)籌基金中,其中個(gè)人(包括集體經(jīng)濟(jì)扶持)出資 萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助 萬，縣(市、區(qū))財(cái)政資助 萬，市財(cái)政已資助 萬,體現(xiàn)了一個(gè)較為合理的構(gòu)成比。在基金的使用上，堅(jiān)持了以收定支、量入為出、保障適度的原則，大部分縣(市、區(qū))還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，保障合作醫(yī)療正常運(yùn)行。

　　二是根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地確定籌資水平和補(bǔ)償水平。由于綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入、地方財(cái)政、保障人數(shù)和原有農(nóng)村合作醫(yī)療制度基礎(chǔ)的不同等因素，各地在個(gè)人出資、財(cái)政資助和補(bǔ)償水平上略有高低，“南三縣”相對(duì)較低，市轄區(qū)相對(duì)較高。總體上看全市籌資水平基本上都在 75 元以上，高于全省 47 元的平均水平;各級(jí)政府資助一般在 45 元以上，最多的65 元，而全省一般在 22-25 元;平均補(bǔ)償水平在 25%—35%之間，也高于全省平均水平。

　　三是不拘形式，積極探索各種管理模式和機(jī)制。目前，各地在新農(nóng)醫(yī)的具體運(yùn)作模式上主要有三種：衛(wèi)生部門運(yùn)作型—包括慈溪、余姚、江北、江東、大榭、鎮(zhèn)海，占主導(dǎo)，建立區(qū)域定點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)診，控制醫(yī)療費(fèi)用;與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，積極為參保農(nóng)民進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，實(shí)行門診優(yōu)惠減免，支持新農(nóng)醫(yī)。社會(huì)保障部門運(yùn)作型—鄞州區(qū)積極探索由勞動(dòng)社會(huì)保障

　　部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保管理運(yùn)行機(jī)制，利用城鎮(zhèn)醫(yī)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)，實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度。政府委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作型—北侖區(qū)、寧海縣由人壽保險(xiǎn)公司進(jìn)行運(yùn)作，政府部門加強(qiáng)管理。各地對(duì)新農(nóng)醫(yī)運(yùn)作機(jī)制的有益探索，為實(shí)施這一制度打開了思路，值得嘗試和探索。

　　(三)大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)建三位一體的農(nóng)村基本醫(yī)療保障雛形。

　　一是實(shí)施大病統(tǒng)籌，使廣大農(nóng)民的健康有了一定保障。參保人員因病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療而發(fā)生的符合支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)醫(yī)院大小，分級(jí)定比，按照醫(yī)藥費(fèi)用，分段計(jì)算，累進(jìn)補(bǔ)償。余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖和寧海等地區(qū)對(duì)某些特殊疾病的門診醫(yī)藥費(fèi)用也實(shí)施一定的補(bǔ)償。截止今年 12 月底，全市住院結(jié)報(bào) 75456 人次，補(bǔ)償總額 萬元，人均補(bǔ)償1711 元，實(shí)際補(bǔ)助費(fèi)用占住院總費(fèi)用的 %，占有效費(fèi)用 %;門診補(bǔ)償 669 人次，補(bǔ)償金額 萬元。

　　二是實(shí)施醫(yī)療救助，加大了困難弱勢(shì)群體的醫(yī)療幫扶力度。在實(shí)施大病統(tǒng)籌的同時(shí)，積極探索建立醫(yī)療救助體系。農(nóng)村五保供養(yǎng)農(nóng)民、農(nóng)村低保家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人員，其大病統(tǒng)籌個(gè)人出資由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政代繳;

　　同時(shí)兩級(jí)財(cái)政出資每人 5-20 元不等，設(shè)立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，對(duì)上述對(duì)象及個(gè)別發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用，嚴(yán)重影響其基本生活的參保對(duì)象實(shí)施除大病統(tǒng)籌外的醫(yī)療救助。目前開展新農(nóng)醫(yī)的縣(市、區(qū))均開展了醫(yī)療救助制度，如鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)有效醫(yī)藥費(fèi)用在 5 萬元及以上的這類對(duì)象給予至少 5000 元的救助。截止 9 月底全市到位救助資金 萬，已資助低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫、患重大疾病對(duì)象等困難人員免費(fèi)參保萬人，資助總額萬元;資助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)參保對(duì)象 萬人，資助金額 萬元;對(duì)困難人員醫(yī)療費(fèi)用救助 5177 人次，救助金額 萬元。

　　三是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的小病普惠。實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度后，各地將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與新農(nóng)醫(yī)有機(jī)結(jié)合，借鑒城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做法，開展了多種形式的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)。鎮(zhèn)海、余姚、江北等地安排專項(xiàng)資金，通過農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)適度讓利，采取必檢項(xiàng)目和農(nóng)民自選項(xiàng)目相結(jié)合，上門體檢和集中體檢相結(jié)合的方法對(duì)參保人員進(jìn)行健康體檢，并建立健康檔案。慈溪市探索小病受惠機(jī)制，將村衛(wèi)生室通過競聘后，改建為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)服務(wù)站每年給予平均 3 萬元的補(bǔ)助,服務(wù)站對(duì)參加新農(nóng)醫(yī)的村民提供門診優(yōu)惠，藥品費(fèi)用給予一定比例的讓利，免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)和注射費(fèi)，業(yè)務(wù)用房、水、電等費(fèi)用則由集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助。北侖區(qū)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)基金，按照參加大病統(tǒng)籌人數(shù)

　　每人每年 4 元予以投入，主要用于下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療、健康宣教和扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民看病難的問題。另外，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已啟動(dòng)，52 家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)列入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市政府將每年投入 1000 萬，縣鎮(zhèn)政府 1：2 配套。

　　總之，新農(nóng)醫(yī)制度的實(shí)施，初步構(gòu)建了我市農(nóng)村基本醫(yī)療保障的雛形，廣大農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，對(duì)促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極作用。拿一位農(nóng)民的話說，這是記憶中最深的，繼農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，黨和政府又為農(nóng)民辦的一件大好事，據(jù)對(duì)全市302戶家庭995人抽樣調(diào)查顯示，對(duì)制度的滿意率達(dá)到了 %。

　　二、困難和問題

　　新農(nóng)醫(yī)是一項(xiàng)長期的艱巨的社會(huì)保障工程，實(shí)施之初，還存在許多困難和問題，概括地講，主要有四個(gè)方面：

　　(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。各地在推行新農(nóng)醫(yī)制度過程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對(duì)以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，與老的制度相模糊，對(duì)長期實(shí)施信心不足，

　　導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高，主動(dòng)自愿參加的不多。

　　(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡化。由于制度實(shí)施時(shí)間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個(gè)縣(市、區(qū))，乃至全市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)等原因，群眾對(duì)審核結(jié)算的流程和服務(wù)，意見仍然較多，盡管各地適時(shí)作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡化和優(yōu)化。

　　(三)政策制度尚需完善，部分地區(qū)資金沉淀過多。由于新農(nóng)醫(yī)剛剛起步，對(duì)具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，基金測算相對(duì)保守等原因，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學(xué)和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分縣(市、區(qū))資金沉淀過多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。

　　(四)監(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新農(nóng)醫(yī)管委會(huì)和基金監(jiān)督管委會(huì)責(zé)權(quán)不是十分明確，各地雖已成立了相應(yīng)組織，但應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)和權(quán)利沒有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運(yùn)作，大都仍由政府部門直接承擔(dān)，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基金收支和管理的審計(jì)監(jiān)督，還沒有形成規(guī)范的程序，對(duì)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的資金如何加強(qiáng)監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性。

　　另外，隨著各地新農(nóng)醫(yī)制度的推廣實(shí)施，也出現(xiàn)了許多需要特別關(guān)注和研究的新情況。主要有：一是“醫(yī)保盲區(qū)”的問題。新農(nóng)醫(yī)制度的主體對(duì)象是農(nóng)民，城鎮(zhèn)醫(yī)保的對(duì)象是城鎮(zhèn)職工，那些非農(nóng)非城鎮(zhèn)醫(yī)保對(duì)象(包括歷史遺留下來的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、被征地未參加養(yǎng)老保障人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退休職工以及長期在本地居住的外來人員等人群)成了“醫(yī)保盲區(qū)”，應(yīng)盡快研究解決。二是“醫(yī)療救助高門檻”的問題。目前的醫(yī)療救助制度作為大病統(tǒng)籌的補(bǔ)充，是解決因病致貧，因病返貧的有效途徑。但目前在實(shí)際運(yùn)行中相當(dāng)部分縣(市、區(qū))都控制在 5 萬元以上，才能按比例救助，救助最多限額 2 萬元，而困難對(duì)象往往無法承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，無法享受這一政策，需要對(duì)醫(yī)療救助的對(duì)象和救助的.低線作出新的界定。三是“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的發(fā)展”問題。執(zhí)行藥品順價(jià)作價(jià)后，全市相當(dāng)部分農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)虧損嚴(yán)重，實(shí)施新農(nóng)醫(yī)后，政府又要求這些機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員適當(dāng)減免掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、診療費(fèi)和優(yōu)惠部分醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的小病普惠政策，來促進(jìn)新農(nóng)醫(yī)的持續(xù)發(fā)展，在財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制暫時(shí)還不到位、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)尚未健全的情況下，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)背負(fù)了過重的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，面臨著生存發(fā)展危機(jī)，需給予應(yīng)有的關(guān)注和財(cái)政補(bǔ)助政策的及時(shí)到位。

　　三、對(duì)策與建議

　　總體發(fā)展目標(biāo)：20xx 年全面實(shí)施，覆蓋面達(dá)到全市農(nóng)村居民應(yīng)保對(duì)象的 85%以上;20xx-20xx 年，逐年完善政策制度，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力;20xx 年前后建立較完善的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，并逐步與城鎮(zhèn)醫(yī)保接軌，最終建立與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的社會(huì)基本醫(yī)療保障體系。

　　總體工作思路：著力建設(shè)“三大體系” 一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主導(dǎo)，抓住農(nóng)村基本醫(yī)療保障的突破口;二是醫(yī)療救助為補(bǔ)充，突出農(nóng)村弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性，彌補(bǔ)現(xiàn)階段新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的不可及性;三是農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相配套，擴(kuò)大制度的受益面，增強(qiáng)制度的普惠性，克服新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面窄的弱點(diǎn)。清晰確立“三個(gè)定位” 一是目標(biāo)定位：最終目標(biāo)是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，與城鎮(zhèn)醫(yī)保并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施中把握制度的發(fā)展目的和方向;二是階段定位：“低水平、廣覆蓋” 起步，制度將有一個(gè)較長的初級(jí)發(fā)展階段，實(shí)施中重視制度的穩(wěn)定和鞏固;三是過程定位：在鞏固初級(jí)階段成效的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地提高保障水平、擴(kuò)大保障面和受益面，實(shí)施中著眼制度的完善和發(fā)展。切實(shí)保證“三個(gè)到位”一是政府責(zé)任到位，既要落實(shí)個(gè)人義務(wù)，更要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，建立健全的組織管理體系;二是宣傳引導(dǎo)到位，既要尊重農(nóng)民意愿，

　　又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)引導(dǎo)，形成農(nóng)民主動(dòng)參與的氛圍;三是資金支持到位，既要堅(jiān)持個(gè)人出資，又要保證合理的財(cái)政資助，建立科學(xué)的籌資機(jī)制。

　　具體發(fā)展對(duì)策：

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

　　一是從社會(huì)保障角度，明確界定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任、突出社會(huì)管理、強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主參與，明晰各自的權(quán)利和義務(wù);二是出臺(tái)中長期的發(fā)展規(guī)劃和階段性的指導(dǎo)意見，處理好制度近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)，手段與目的，穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，宏觀把握發(fā)展方向，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制;三是積極探索新的個(gè)人籌資模式，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)地自愿地繳費(fèi)，減輕基層干部工作壓力;四是有關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)理論和實(shí)踐的研究，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐相對(duì)成熟的基礎(chǔ)上，醞釀相關(guān)的地方性法規(guī)，從法治的角度加以規(guī)范。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村群眾參保積極性。

　　一是通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，廣泛深入地開展政策制度宣傳，把參保辦法、參保人的權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程

　　等宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、熟悉這一制度;二是針對(duì)性地開展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳，現(xiàn)身說法，弘揚(yáng)講奉獻(xiàn)、獻(xiàn)愛心，互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，使群眾切實(shí)感受到制度的意義和好處，增強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺參保意識(shí);三是積極爭取人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的關(guān)注和支持，營造良好的工作氛圍。

　　(三)抓好鞏固完善，增強(qiáng)制度的合理性和科學(xué)性。

　　一是切實(shí)鞏固實(shí)施成果。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測算，充分論證，合理確定基金收支方案，防止基金過多沉淀或透支，保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平，原則上每二至三年對(duì)籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，適時(shí)理順會(huì)計(jì)年度;二是努力擴(kuò)大籌資渠道，增強(qiáng)基金實(shí)力，逐年提高補(bǔ)償水平。各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力，合理增加財(cái)政投入，個(gè)人籌資根據(jù)農(nóng)村居民人均收入和對(duì)制度的認(rèn)同程度，穩(wěn)妥地提高，村(社區(qū))自治組織要根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況給予一定投入，積極爭取社會(huì)捐助，多渠道地增強(qiáng)基金實(shí)力，逐步提高參保病人的補(bǔ)償水平;三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，簡化審核結(jié)算手續(xù)，減少不合理的中間環(huán)節(jié)，努力方便群眾就醫(yī)結(jié)報(bào)，提高服務(wù)水平和效率;四是認(rèn)真調(diào)研，會(huì)同有關(guān)部門探索解決非農(nóng)非城鎮(zhèn)醫(yī)保對(duì)象的醫(yī)療保障問題。同時(shí)，有條件的地方可根據(jù)群眾對(duì)農(nóng)村醫(yī)保的不同需求，探索設(shè)置不同

　　個(gè)人籌資檔次和不同補(bǔ)償水平的補(bǔ)償機(jī)制。

　　(四)健全管理監(jiān)督機(jī)制，真正做到取信于民。

　　一是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組或管理委員會(huì)職責(zé)，切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作，定期向同級(jí)人大匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督;二是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，加強(qiáng)規(guī)范管理;三是完善基金監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)督管理規(guī)定，形成定期審計(jì)監(jiān)督制度，確�；�金運(yùn)作規(guī)范、透明、高效，保證制度的公平公正;四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，合理分流病源，合理診治，有效控制醫(yī)療費(fèi)用和非有效醫(yī)療費(fèi)用比，減少不合理的醫(yī)療支出。

　　(五)積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化重組現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和急救、婦保、兒保、防保、產(chǎn)科等服務(wù)功能建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型;二是結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，農(nóng)村計(jì)生指導(dǎo)和殘疾康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，逐步開展慢病動(dòng)態(tài)管理、社區(qū)健康教育、健康體檢等服務(wù);三是出臺(tái)小病受惠政策，建立推廣小病受惠機(jī)制，增強(qiáng)新

　　型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的吸引力;四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生從事農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，開展衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)在職人員理論和實(shí)踐培訓(xùn)，建立人員的培養(yǎng)、準(zhǔn)入、淘汰和更新機(jī)制;五是開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)支持政策，制定具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分階段推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和功能建設(shè)。

　　(六)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高弱勢(shì)群體醫(yī)療救助力度。

　　一是會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)醫(yī)療救助實(shí)施辦法，適當(dāng)擴(kuò)大救助對(duì)象，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，降低救助門檻，增加救助受益面;二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的醫(yī)療救助，與民政部門的醫(yī)療救助并軌，并統(tǒng)一實(shí)施，建議加大財(cái)政資助力度，積極爭取社會(huì)捐助，建立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金;三是建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)合機(jī)制，把參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為享受醫(yī)療救助的前置義務(wù)，對(duì)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫等弱勢(shì)群體對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助;四是有條件的地區(qū)，建立弱勢(shì)群體門診費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)患惡性腫瘤、器官移植、尿毒癥等慢惡性特殊疾病的弱勢(shì)群體，實(shí)施門診補(bǔ)償，著力提高醫(yī)療救助力度。

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